10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Корицька В.О.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
іменем України
"26" березня 2014 р. Справа № 295/10590/13-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Зарудяної Л.О.
суддів: Іваненко Т.В.
Охрімчук І.Г.,
при секретарі Соморовій В.А. ,
за участю сторін
представників відповідача: Овсієнко Т.Ю.,
Жембровського С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "17" січня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії ,
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 17.01.2014 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії і виплатити належну суму задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 належну суму відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 03.02.2013 року з підвищенням до пенсії до 35 %.
Не погоджуючись з ухваленою судом першої інстанції постановою, відповідач у справі (Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржену постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні його вимог. В апеляційній скарзі посилається, зокрема на те, що відсутні правові підстави для проведення позивачу перерахунку пенсії на умовах, визначених постановою КМУ №355 з 03.02.2013 року із врахуванням посадового окладу, визначеного станом на 01.08.2012 року. Вважає незаконним та необгрунтованим висновок суду першої інстанції про можливість застосування розміру посадового окладу, встановленого з 01.08.2012 року станом на 01.04.2012 року у зв"язку з встановленням окладу в межах строку пред"явлення позову до суду.
Представники відповідача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги, просили постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для її задоволення з огляду на таке.
Судом встановлено, що позивач з 2001 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» ОСОБА_1 встановлене грошове забезпечення та розрахована пенсія, виходячи із посадового окладу на рівні 1474 грн.
Постановою Корольовсього районного суду м. Житомира від 18.07.2012 р., зміненою постановою Житомирського апеляційного адміністративного від 26.11.2012 року, дії Житомирського обласного комісаріату щодо встановлення ОСОБА_1 посадового окладу в сумі 1474 грн. визнані протиправними та зобов'язано Житомирський обласний комісаріат встановити ОСОБА_1 посадовий оклад з 01.08.2012 року на рівні 2013,63 грн. та зобов'язано надати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення до ГУПФУ в Житомирській області (а.с. 43-45, а.с. 4-5).
На виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснено перерахунок та призначено підвищення пенсії ОСОБА_1 на 11%.
18.03.2013 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою провести перерахунок пенсії з урахуванням підвищення з 01.01.2013 року до 35 %, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року (а.с. 6).
Листом №573/К-11 від 29.03.2013 року позивача повідомлено про те, що виплата йому пенсії проводиться в розмірі 4399,94 грн. згідно рішення суду і право на підвищення пенсії у відповідності до постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року він не має. (а.с. 7).
У липні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року та зобов'язати провести перерахунок пенсії та виплатити йому належну суму відповідно до з 03.02.2013 року з підвищенням до пенсії до 35 %.
Колегія суддів вважає відмову відповідача в перерахунку пенсії з врахуванням постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року протиправною враховуючи наступне.
Згідно абз. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» установлено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23 % та з 01.01.2013 року до 35 %.
При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року (Абзац 2 пункту 1 вказаної постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року).
Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги про відсутність розміру посадового окладу, встановленого станом на 01.04.2012 р., для можливості розрахувати пенсію, оскільки як вбачається із судових рішень першої і апеляційної інстанції протиправне встановлення позивачу Житомирським обласним комісаріатом посадового окладу на рівні 1474 грн. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відбулося ще у 2008 році.
Таким чином, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що ГУПФ України в Житомирській області для розрахунку пенсії і відповідних підвищень необхідно виходити із розміру посадового окладу станом на 01.04.2012 р. на рівні 2013,63 грн.
Підсумовуючи вищенаведене, слід вказати, що оскаржена постанова законна і обґрунтована, відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Підстави для скасування постанови відсутні, а тому апеляційний суд залишає її без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "17" січня 2014 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Л.О. Зарудяна
судді: Т.В. Іваненко
І.Г. Охрімчук
Повний текст cудового рішення виготовлено "28" березня 2014 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1
АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул. Ольжича,7,м.Житомир,10003
4-п-ку позивача ОСОБА_2 - АДРЕСА_2