06 березня 2014 року Справа № 9104/178120/12
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого - судді Большакової О.О.,
суддів Глушка І.В., Гуляка В.В.,
з участю секретаря судових засідань Федак С.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Гусятинської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Микулинецьке автотранспортне підприємство 16144» до Гусятинської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -
11 вересня 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Микулинецьке автотранспортне підприємство 16144» (далі - ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144») звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Гусятинської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби (далі - Гусятинська МДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення від 04.09.2012 року № 0000082230.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Гусятинської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби від 4 вересня 2012 року № 0000082230.
З таким судовим рішенням не погодилася Гусятинська МДПІ, подавши апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, з неповним з'ясуванням обставин справи, просить скасувати постанову та винести нову постанову, якою у позові відмовити. Обгрунтовуючи апеляційну скаргу, відповідач зазначив, що на виконання вимог Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 року № 637, позивач зобов'язаний оприбуткувати готівкові кошти в сумі 5183,40 грн. за продаж паливно-мастильних матеріалів 13.08.2012 року, а не 14.08.2012 року.
Сторони в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що державними податковими ревізорами-інспекторами Державної податкової служби у Тернопільській області проведена фактична перевірка господарської одиниці - каси ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144», за результатами якої складено акт перевірки щодо дотримання суб'єктами господарювання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв від 20.08.2012 року (на бланку № 003447), який зареєстрований в органі державної податкової служби за № 0097/19/19/2230/3118894 (а.с. 7-8). Перевірка проводилась з 15.08.2012 року по 20.08.2012 року.
Перевіркою встановлено порушення позивачем пункту 2.6 глави 2 та пункту 4.3 глави 4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 року, а саме: несвоєчасне оприбуткування в касі товариства в серпні 2012 року готівкових коштів в сумі 5183,40 грн.. Так, 13.08.2012 року ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144» одержано від матеріально-відповідальної особи ОСОБА_2 готівкові кошти в сумі 5183,40 грн. за продаж паливно-мастильних матеріалів, які оприбутковані в касі підприємства 14.08.2012 року.
На підставі акту перевірки від 20.08.2012 року за № 0097/19/19/2230/3118894 Гусятинською МДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 04.09.2012 року № 0000082230, яким до ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144» за порушення пункту 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 року, на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України, абзацу третього статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436/95 застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 25917,00 грн. (а.с. 6).
Відповідно до статуту ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144», серед іншого, проводить діяльність щодо продажу (заправки) автомобілів паливно-мастильними матеріалами (а. с. 47-57), для здійснення якої використовує АЗС в місті Теребовля Тернопільської області, яка належить позивачу на праві приватної власності (а.с. 58). Для здійснення готівкових розрахунків на АЗС при продажу паливно-мастильних матеріалів використовує зареєстрований в податковому органі реєстратор розрахункових операцій (далі - РРО) та веде Книгу обліку розрахункових операцій (далі - КОРО), прошнуровану і належним чином зареєстровану, яка оглянута в судовому засіданні, КОРО містить щоденні звіти і записи щодо руху готівкових коштів.
Режим роботи АЗС в місті Теребовля Тернопільської області встановлено з 7:00 год. до 22:00 год., що підтверджується графіком роботи операторів-заправників паливно-мастильних матеріалів, затвердженим 31.07.2012 року директором ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144» (а. с. 22-23). Тривалість робочого часу підприємства, в тому числі бухгалтерії (каси), згідно з наказом по ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144» визначено з 8:00 год. до 17:00 год. (а. с. 59). Основне підприємство ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144» знаходиться в смт. Микулинці Тернопільської області.
Пунктом 2.2, 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженому постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (далі - Положення № 637) встановлено, що підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку. Уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Позивач здійснює готівкові розрахунки в структурному підрозділі на АЗС із застосуванням РРО і проводить оприбуткування готівки шляхом вчинення відповідних записів в КОРО, що відповідає вимогам пункту 2.6 глави 2 Положення № 637. При цьому наведені вище правові норми не вимагають для оприбуткування готівки в касі підприємства, яке проводить готівкові розрахунки із застосуванням РРО, сукупності дій через здійснення обліку такої готівки у КОРО та одночасне відображення надходження цієї готівки у касовій книзі підприємства.
Згідно із пунктами 4.1, 4.2, 4.3 зазначеного Положення з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання готівкових коштів у ній. Усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Кожне підприємство (юридична особа), що має касу, веде одну касову книгу для обліку операцій з готівкою в національній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділів). Відокремлені підрозділи підприємства, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та ведуть КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, касової книги не ведуть. Записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.
Як встановлено судом, кошти в розмірі 5183,40 грн., які надійшли до каси позивача 14.08.2012 року, та за якими був виписаний прибутковий касовий ордер № 703 від 13.08.2012 року (а.с. 63), є виручкою, отриманою від здійснення діяльності у господарській одиниці позивача - на АЗС в місті Теребовля Тернопільської області. Такі кошти були оприбутковані в КОРО на підставі фіскального денного Z-звіту № 2371 за 13.08.2012 року, роздрукованого о 22:12 год. з підсумками розрахункових операцій за день (а.с. 61), шляхом вчинення запису про рух готівки в КОРО за 13.08.2012 року (а.с. 62).
Згідно з пунктом 4.3 глави 4 Положення № 637 записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися. Якщо бухгалтерія та касир підприємства (юридичної особи) не працюють у вихідні та святкові дні, а його відокремлений підрозділ, який використовує під час розрахунків РРО (РК), у ці дні працює, але не веде касової книги, то записи в касовій книзі юридичної особи здійснюються наступного робочого дня підприємства - юридичної особи.
Таким чином, вірний є висновок суду першої інстанції, що позивач своєчасно та в повному обсязі оприбуткував готівкові кошти 13.08.2010 року шляхом проведення відповідного обліку такої готівки на повну суму її фактичного надходження в КОРО. Оскільки режим роботи на АЗС встановлено до 22:00 год., а розпорядок бухгалтерії (каси) передбачає закінчення роботи о 17:00 год., структурний підрозділ та бухгалтерія знаходяться в різних населених пунктах, то з огляду на положення пункту 4.3 глави 4 Положення № 637, здійснення касиром позивача 14.08.2012 року записів у касовій книзі щодо отриманої виручки, яка своєчасно оприбуткована в КОРО 13.08.2012 року, тобто наступного робочого дня, не суперечить нормам Положення № 637 та не може вважатись несвоєчасним оприбуткуванням готівки в касі підприємства.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, касиром ТзОВ «Микулинецьке АТП 16144» допущено порушення порядку оформлення прибуткового касового ордера № 703 шляхом проставлення дати 13.08.2012 року, при фактичному надходженні коштів у касу 14.08.2012 року і внесення запису до касової книги 14.08.2012 року (а.с. 63-64).
Відповідно до абзацу третього статті 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року № 436/95 (з наступними змінами та доповненнями) у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Отже, фінансові санкції, передбачені вказаною статтею, можуть застосовуватися лише у разі встановлення факту неоприбуткування (неповного та/або несвоєчасного) оприбуткування готівки у касах підприємств, а не за порушення порядку оформлення касових документів.
Враховуючи викладене, суд дійшов вірного висновку про відсутність у діях позивача порушення у вигляді неоприбуткування готівкових коштів у сумі 5183,40 грн., та неправомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТзОВ «Миклинецьке АТП 1644».
Відповідно до ч. 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції про задоволення позову, постанову суду слід залишити без змін.
Керуючись ч. 3 ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
апеляційну скаргу Гусятинської міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби залишити без задоволення.
Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року у адміністративній справі № 2а-1970/3197/12, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Большакова
Судді І.В. Глушко
В.В. Гуляк
Повний текст ухвали виготовлено 11 березня 2014 року.