Справа: № 2603/16981/12 Головуючий у 1-й інстанції: Дубиніна В.І. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
Іменем України
27 березня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянського району м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 09 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянського району м. Києва, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Публічне акціонерне товариство «Завод «Маяк» про визнання дій протиправними,
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянського району м. Києва щодо відмови у перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату такої пенсії з 01 січня 2012 року.
Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 09 квітня 2013 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду - без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З матеріалів справи вбачається, що позивач в травні 2012 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Деснянського району м. Києва з завою про проведення нарахування та виплату пенсії відповідно до ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210.
Листом від 25 червня 2012 року №7728/06-1 Управління Пенсійного фонду України в Деснянського району м. Києва відмовило позивачу у призначенні такої пенсії, посилаючись на відсутність в пенсійній справі первинних документів за 1986 рік, які б підтвердили її роботу в зоні відчудження із зазначенням населених пунктів та кількості робочих годин щоденно.
Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції зазначив, що робота позивача в зоні відчудження підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. Відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії є протиправною.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Судом першої інстанції в ході розгляду справи встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ групи за захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 (далі - «Порядок»).
Відповідно до даного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Відповідно до п. 4 Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження: менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Відповідно до п.5 у разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більш як 25,4, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час.
Так, для підтвердження роботи в зоні відчуження позивачем надано маршрутний лист за 27 травня 1986 року заводу «Маяк»; довідку заводу «Маяк» від 18 грудня 2012 року №26.
В названій довідці зазначено, що ОСОБА_2 27 травня 1986 року була безпосередньо зайнята на роботах передбачених законодавством, які відносяться до списку №1 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року.
Дана обставина підтверджується також, і табелем участі працівників Прип'ятського заводу «Юпітер» в роботах в м. Прип'яті по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.11).
За роботу 27 травня 1986 року в м. Прип'яті ОСОБА_2 було проведено оплату, що підтверджено довідкою №392 від 05 березня 2012 року (а.с.12).
Відповідно до протоколу засідання комісії по трудових спорах ПАТ «Завод Маяк» комісія підтвердила факти роботи ОСОБА_2 в зоні відчуження ЧАЕС в м. Прип'ять в ПУСУ с. Діброва та 30 км. зоні 27 травня 1986 року 10 годин, (а.с.22 зворот). Слід зазначити, що завод «Маяк» є правонаступником Прип'ятського заводу «Юпітер» з 05 листопада 1986 року.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що перелічені документи є належним підтвердженням роботи позивача у зоні відчуження, а відсутність уточнюючих довідок чи первинних документів не є підставою для відмови ОСОБА_3 в нарахуванні та виплаті пенсії відповідно до ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210.
З огляду на положення ст.99 КАС України адміністративний позов підлягає задоволенню починаючи з 26 червня 2012 року.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 200, 205, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Деснянського району м. Києва - залишити без задоволення.
Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 09 квітня 2013 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий Мамчур Я.С.
Судді Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.
.
Головуючий суддя Мамчур Я.С
Судді: Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.