Справа № 2-а-7576/11
31 березня 2014 року м. Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Кондратюка В. І.
з секретарем Щипська І. О.,
розглянувши подання начальника відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, - , -
Начальник відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області просить змінити спосіб виконання судового рішення у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 2-а-7576/11, виданого 01.04.2013 року Овруцьким районним судом Житомирської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік", „Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особам, віднесеним до категорії 3 (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" і "Про Державний бюджет України на 2011 рік щомісячно, а саме стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 заборгованість в сумі 11441,97 грн., мотивуючи тим, що судове рішення в частині зобов'язання здійснити нарахування виплат державним органом виконано, а в частині зобов'язання здійснити виплати не виконано в силу відсутності коштів державного бюджету.
Відділ державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області просить розглянути подання без участі його представника.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явились. Відповідно до ч.2 ст. 263 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Перевіривши матеріали справи суд вважає, що подання не підлягає задоволенню з таких підстав.
Постановою Овруцького районного суду від 09 вересня 2011 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про зобов'язання вчинення дій щодо нарахування коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік", „Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особам, віднесеним до категорії 3 (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" і "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі залишено без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 09 вересня 2011 року без змін.
На виконанні у відділі державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області перебуває виконавчий лист № 2-а-7576/11 від 01.04.2013 року по зобов'язанню управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік", „Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особам, віднесеним до категорії 3 (ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") в розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, що визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" і "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно.
Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі за № 27160/02 від 24.10.2013 року на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно постанови Овруцького районного суду за період з 01.10.2010 року по 31.03.2011 року у відповідності до ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та доплата перерахованих сум в розмірі 11441,97грн. буде проведена при надходженні фінансування з Державного бюджету.
З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України „Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України „Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.
Відповідно до статті 2 цього Закону держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо, тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36 Закону України „Про виконавче провадження", відповідно до якої, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Вказані норми не містять виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Проте, суд вважає, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. В даному випадку це відсутність коштів на рахунках територіального управління Пенсійного фонду.
Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст.11 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вжити передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Проте, дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд вважає, що державним виконавцем не в повній мірі вжито заходів щодо встановлення відсутності коштів на рахунку відповідача.
Звертаючись до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання рішення суду, начальник відділу ДВС Овруцького районного управління юстиції посилається лише на лист управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі № 27160/02 від 24.10.2013 року без надання доказів, зокрема розпорядження щодо здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення, доказів щодо наявності на розрахункових рахунках кошторисних призначень на виплату вказаних виплат. Окрім того, поза увагою органу Державної виконавчої служби залишилося те, що нарахування суми доплати до пенсії, непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особам, віднесеним до категорії 3, в розмірі, визначеному ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснило однією сумою і визначило її розмір 11441,97грн., а не за кожним із зобов'язань окремо, як того вимагає Закон України „Про виконавче провадження".
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні подання.
Керуючись ст.ст.158,160,162,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні подання начальника відділу державної виконавчої служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по виконавчому листу № 2-а-7576/11, виданому Овруцьким районним судом Житомирської області 01.04.2013 року відмовити за безпідставністю.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд Житомирської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В. І. Кондратюк