Справа № 710/452/14-а
провадження № 2-а/710/13/2014
12.03.2014 року Шполянський районний суд Черкаської області
в складі: головуючого судді: Кравчука В.М.
за участю секретаря: Ткаченко В.Б.
представника позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: Міцкевича О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шпола Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
позивачка ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом, який підтримав в судовому засіданні її представник ОСОБА_1 і просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі про відмову ОСОБА_3 у призначенні дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, протиправною, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком, як матері інваліда з дитинства, з 05.02.2014 р., судові витрати стягнути з відповідача на користь позивачки.
Позовні вимоги представник позивача мотивував тим, що ІНФОРМАЦІЯ_4 позивачці ОСОБА_3 виповнилося 50 років, вона має загальний трудовий стаж більше 32 років. Позивачка має сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, який з 12 років, а саме: з 23.01.1996 року визнаний інвалідом з дитинства, про що свідчить висновок Шполянської районної поліклініки №2/32 про час настання інвалідності від 23.01.2014 року з діагнозом - олігофренія в стадії дебільності. ОСОБА_4 із запізненням встановили другу групу інвалідності, як інваліду з дитинства, лише в 2001 році, яка через кожні два роки переглядалась, а з 01.11.2010 року призначили безтерміново. Згідно визначення медичної енциклопедії діагноз олігофренія (недоумкуватість) - це уроджене або виражене в ранньому віці (у перші 3 роки життя) слабоумство, що виражається в недорозвиненні всієї психіки, але переважно інтелекту. Таким чином, вищезазначене захворювання у сина позивачки виникло з дня народження, однак місцева медицина підтвердила цей діагноз лише через 12 років. Із-за вищезазначеної хвороби ОСОБА_4 не міг навчатися в звичайній школі, тому з 10.11.1994 року перебував в Шполянській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат. Позивачка вважає, що вона має право на достроковий вихід на пенсію за віком після досягнення 50 років, у відповідності до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 05.02.2014 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі з заявою про призначення їй пенсії з вищенаведених підстав, але отримала відмову, про що свідчить лист Управління Пенсійного фонду ¹877/04 від 14.02.2014 року. Основною причиною відмови у призначенні пенсії являється відсутність документів, які б підтвердили настання інвалідності до шестирічного віку дитини. Діючим законодавством не встановлено право на призначення дострокової пенсії тільки матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення ними шестирічного віку, а також обов'язку позивачки підтвердити, що вона є матір'ю інваліда з дитинства до шестирічного віку, тому дії відповідача не відповідають чинному законодавству та є незаконними. Враховуючи вказані обставини, позивачка звернулася до суду з даним позовом за захистом своїх прав.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив, що відповідно до наданих ОСОБА_3 документів, дитині встановлено інвалідність з дитинства з 23.01.1996 р., тобто з 12-річного віку. Визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу про періоди призначення допомоги. У разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Тому ОСОБА_3 не має права на призначення пенсії за віком, як мати інваліда з дитинства, в зв'язку з відсутністю документів, які б підтвердили настання інвалідності до шестирічного віку дитини ОСОБА_4. Враховуючи вказані обставини, просив в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Водяне, Шполянського району, Черкаської області. ІНФОРМАЦІЯ_4 позивачці виповнилося 50 років. Позивачка має загальний трудовий стаж більше 32 років, що підтверджується записами в трудовій книжці ОСОБА_3 серія НОМЕР_4 від 20.06.1988 року.
Позивачка має сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_5, виданим 15.10.1984 р. Водянською сільською радою Шполянського району Черкаської області. З 23.01.1996 року ОСОБА_4 визнаний інвалідом з дитинства з діагнозом - помірна розумова відсталість, що підтверджується висновком поліклінічного відділення Шполянської ЦРЛ №2/32 про час настання інвалідності від 23.01.2014 року.
ОСОБА_4 із запізненням встановили другу групу інвалідності, як інваліду з дитинства лише в 2001 році, яка через кожні два роки переглядалась, а з 01.11.2010 року призначили безтерміново, про що свідчать Витяги із актів огляду МСЕК №031005 від 15.10.2001 року, №033012 від 03.11.2003 року, №075672 від 01.11.2005 року, №097726 від 02.11.2006 року, №135091 від 03.11.2008 року, №248987 від 01.11.2010 року. Із-за вищезазначеної хвороби ОСОБА_4 не міг навчатися в звичайній школі, тому з 10.11.1994 року перебував на навчанні в Шполянській спеціальній загальноосвітній школі-інтернат І-ІІ ступенів Черкаської обласної ради, про що свідчить довідка №20 від 24.01.2014 року.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.
Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.
05.02.2014 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі з заявою про призначення їй пенсії з вищенаведених підстав, але отримала відмову, про що свідчить лист Управління Пенсійного фонду України № 877/04 від 14.02.2014 року. Основною причиною відмови у призначенні пенсії являється відсутність документів, які б підтвердили настання інвалідності до шестирічного віку дитини.
Відповідно до п. 24 Постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсій жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховували їх до восьмирічного віку (чотирнадцятирічного), з 01.01.2006 - шестирічного (чотирнадцятирічного) віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховували їх до цього віку, а також, уразі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а їх виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач як на відмову у задоволенні позову посилається на те, що позивачці в призначенні пенсії на пільгових умовах було відмовлено з тих підстав, що її син визнаний інвалідом з дитинства лише у віці 12 років, що суперечить п.п. 24, 25 Постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд вважає, що такі посилання відповідача на п.п. 24, 25 Постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року є необґрунтованими, оскільки законодавством не встановлено обов'язку позивача підтверджувати, що вона є матір'ю інваліда з дитинства до шестирічного віку.
Аналізуючи зміст вищезазначених законодавчих норм, слід зазначити, що вказаними законодавчими нормами не встановлене право на призначення дострокової пенсії тільки матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення ними шестирічного віку, аналогічна правова позиція міститься в ухвалах Вищого адміністративного суду України у справі №К/9991/3311/12 від 14.02.2013 р. та №К/800/10691/13 від 30.05.2013 р.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачка ОСОБА_3, як мати інваліда з дитинства, має право на призначення дострокової пенсії на підставі п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому дії Управління ПФУ в Шполянському районі щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пільгової пенсії не відповідають чинному законодавству та є протиправними, в зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.
Крім того, у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, згідно якої, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, на користь позивачки підлягає стягненню з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 73,08 грн.
На підставі викладеного, ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6, 17, 18, 71, 94, 158, 161-163, 186 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі про відмову ОСОБА_3 у призначенні дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний НОМЕР_3, пенсію за віком, як матері інваліда з дитинства з 05.02.2014 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, судовий збір в розмірі 73,08 грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
Суддя В.М. Кравчук