Справа № 728/2952/13-ц Провадження № 22-ц/795/42/2014 Категорія - цивільнаГоловуючий у I інстанції - Пархоменко П. І. Доповідач - Шарапова О. Л.
28 березня 2014 року м. Чернігів
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:
головуючого - суддіШарапової О.Л.
суддів:Євстафіїва О.К., Литвиненко І.В.
при секретарі:Мартиновій А.В.
за участю:ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Бахмацького районного суду від 07 листопада 2013 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Красилівської сільської ради Бахмацького району, Служби автомобільних доріг у Чернігівській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ держземагентства в Бахмацькому районі про визнання незаконним рішення 13-ї сесії п'ятого скликання Красилівської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області від 21.08.2008 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, визнання недійсним Державного акту на право користування земельною ділянкою та про визнання права власності на земельну ділянку,-
В жовтні 2013 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив визнати незаконним рішення Красилівської сільської ради від 21 серпня 2008 року щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою площею 6.76 га; визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 6.76 га, виданий 05 січня 2012 року Службі автомобільних доріг у Чернігівській області; визнати за ним право власності на земельну ділянку площею 0.34 га , як за спадкоємцем за заповітом після померлої ОСОБА_8
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_8 15 січня 2001 року отримала Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 048194 на земельну ділянку площею 0.34 га. на території Красилівської сільської ради. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 померла; він є спадкоємцем померлої. Він звернувся до нотаріуса з заявою про прийняття спадщини, але позбавлений можливості отримати свідоцтво про право на спадщину за заповітом, оскільки при зверненні до відділу держземагенства в Бахмацькому районі для реєстрації в національній кадастровій системі технічної документації на земельну ділянку з»ясувалось, що виникає перетин із земельною ділянкою служби автомобільних доріг у Чернігівській області (автомобільна дорога Т-25-14 Ніжин-Бахмач-Дмитрівка); площа та довжини ліній земельної ділянки згідно державного акту не відповідає площі зазначеній в техдокументації. Службі автомобільних доріг у Чернігівській області земельна ділянка площею 6.76 га була надана в постійне користування на підставі рішення Красилівської сільської ради від 21 серпня 2008 року. Службі автомобільних доріг в Чернігівській області фактично передана в користування частина земельної ділянки, яка передана у приватну власність ОСОБА_8; при цьому питання про вилучення відповідної частини земельної ділянки у ОСОБА_8 у встановленому законодавством порядку не було вирішене.
Рішенням Бахмацького районного суду від 07 листопада 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. Апелянт посилається на те, що суд не дав належної правової оцінки листу Відділу Держземагентства у Бахмацькому районі від 19 серпня 2013 року, де зазначено, що технічна документація на земельну ділянку не підлягає реєстрації в національній кадастровій системі в зв'язку з тим, що виникає перетин із земельною ділянкою служби автомобільних доріг; площа та довжина ліній земельної ділянки згідно державного акту не відповідає площі зазначеній в техдокументації. Апелянт вказує на те, що в судовому засіданні представник Відділу Держземагентства у Бахмацькому районі пояснював, що проектно-технічна документація на земельну ділянку, яка передана в постійне користування службі автомобільних доріг у Чернігівській області, виготовлена неякісно і проходить лінією по будинкам, сараям, по іншим земельним ділянкам населеного пункту.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
За змістом ст..ст.22, 23 Земельного Кодексу України ( ред.. 1990 рік) право власності на земельну ділянку виникає після встановлення землевпорядними органами меж цієї земельної ділянки в натурі ( на місцевості) та отримання документа, що посвідчує це право. Право власності на земельну ділянку посвідчується Державним актом, який видається та реєструється сільською радою.
Встановлено, що ОСОБА_8 15 січня 2001 року отримала Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 048194 на земельну ділянку площею 0.34 га на території Красилівської сільської ради Бахмацього району, цільовим призначенням для обслуговування будинку та ведення підсобного господарства; вказаний акт був зареєстрований Красилівською сільською радою в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 20.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 померла; спадкоємцем померлої є позивач по справі.
Згідно з листом Бахмацької районної державної нотаріальної контори № 1574 від 17 вересня 2013 року у зв»язку з ненаданням ОСОБА_5 витягу з Державного земельного кадастру останньому було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку, яка належала померлій ОСОБА_8 згідно Державного акту серії І-ЧН № 048194 від 15 січня 2001 року.
Згідно з листом Відділу держземагенства в Бахмацькому районі від 19 серпня 2013 року було відмовлено в реєстрації в національній кадастровій системі технічної документації на земельну ділянку згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 048194 у зв'язку з тим, що виникає перетин із земельною ділянкою служби автомобільних доріг у Чернігівській області (автомобільної дороги Т-25-14 Ніжин-Бахмач-Дмитрівка); площа та довжини ліній земельної ділянки згідно державного акту не відповідає площі зазначеній в техдокументації.
Згідно з паспортом автомобільної дороги обласного значення Ніжин-Бахмач-Дмитрівка, виготовленого в 1980 році, вказана автомобільна дорога побудована в 1951 році.
Рішенням Красилівської сільської ради від 21 серпня 2008 року затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування та передано в постійне користування Службі автомобільних доріг у Чернігівській області земельну ділянку площею 6.76 га.
05 січня 2012 року Служба автомобільних доріг у Чернігівській області отримала Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079 на земельну ділянку 6.76 га на території с. Красилівка, цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування автомобільної дороги Т-2514 Ніжин-Бахмач-Дмитрівка; вказаний Державний акт зареєстрований в національній кадастровій системі.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що складанню і видачі державного акта на право користування на земельну ділянку обов'язково передує встановлення меж земельної ділянки в натурі, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою виданий Службі автомобільних доріг у Чернігівській області містить картографічний план земельної ділянки із зазначенням її зовнішніх меж та поворотних точок; позивач не надав доказів про порушення його права на земельну ділянку відповідачами.
Проте, з таким висновком суду першої інстанції не погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного.
В ході розгляду справи судом першої інстанції представник відділу Держземагентства у Бахмацькому районі пояснював, що проектно-технічна документація на земельну ділянку, яка передана в постійне користування Службі автомобільних доріг у Чернігівській області, виготовлена неякісно і проходить лінією по будинкам, сараям, по іншим земельним ділянкам населеного пункту.
Під час апеляційного розгляду справи представник Служби автомобільних доріг у Чернігівській області пояснив, що земельна ділянка площею 6.76 га передана в постійне користування на підставі рішення Красилівської сільської ради від 21 серпня 2008 року; будь-які інші рішення про передачу вказаної земельної ділянки Службі автомобільних доріг у Чернігівській області або іншим підприємствам транспортної галузі, правонаступником яких є Служба автомобільних доріг у Чернігівській області, органами влади або органами місцевого самоврядування не приймались.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач можуть вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов»язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Як вбачається з висновку судової будівельно-технічної експертизи № С-395 від 20 березня 2014 року, складеного Чернігівською регіональною торгово-промисловою палатою, встановлено, що фактична площа земельної ділянки по АДРЕСА_1 Бахмацького району становить 0.3383 га, що відповідає Державному акту на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ЧН № 048194, виданому 15 січня 2001 року ОСОБА_8 Фактичне землекористування земельною ділянкою за адресою : АДРЕСА_1 відповідає технічній документації, виготовленій в 2000 році, на підставі якої виданий Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ЧН № 048194 ОСОБА_8 15 січня 2001 року. При визначенні фактичного землекористування земельної ділянки, яка згідно з Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079, виданого 05 січня 2012 року , знаходиться у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Чернігівській області вздовж ( по межі) землекористування за адресою : АДРЕСА_1, встановлено наступне : ширина фактичного користування в межах вищезазначеної земельної ділянки АДРЕСА_1 має розмір від 12.02 м. до 12.47 м. замість 21.87 - 22 м. згідно Державного акту. Площа фактичного землекористування земельної ділянки, яка згідно з Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079, виданого 05 січня 2012 року , знаходиться у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Чернігівській області вздовж ( по межі) земельної ділянки АДРЕСА_1 , становить 0.0346 га. Фактичне землекористування земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_1, що знаходиться в постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Чернігівській області не відповідає технічній документації, на підставі якої видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079 від 05 січня 2012 року , а саме: ширина дороги в межах земельної ділянки АДРЕСА_1 згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079 від 05 січня 2012 року становить 21.87 - 22 м., а фактична ширина дороги від 12.02 до 12.47 м. Існує порушення меж в натурі між земельною ділянкою Служби автомобільних доріг у Чернігівській області та земельною ділянкою ОСОБА_5 , які розташовані за адресою : АДРЕСА_1. Фактичне місце знаходження земельної ділянки Служби автомобільних доріг у Чернігівській області вздовж ( по межі) землекористування за адресою : АДРЕСА_1 не відповідає координатам, викладеним в технічній документації до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079 від 05 січня 2012 року.
Як вбачається з додатку № 2 до висновку судової будівельно-технічної експертизи № С-395 від 20 березня 2014 року, складеного Чернігівською регіональною торгово-промисловою палатою, межі земельної ділянки, що знаходиться в постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Чернігівській області, виходять за межі земельної ділянки АДРЕСА_1 на відстань 3.96 - 4.41 м, тобто має місце накладання земельної ділянки площею 0.0118 га, що перебуває у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Чернігівській області, на земельну ділянку по АДРЕСА_1.
Під час апеляційного розгляду справи представник Служби автомобільних доріг у Чернігівській області пояснив, що ширина асфальтного полотна дороги Ніжин-Бахмач-Дмитрівка на спірній ділянці становить 6-7 метрів Такі пояснення узгоджуються з даними паспорту автомобільної дорого обласного значення Ніжин-Бахмач-Дмитрівка, складеного в 1980 році, згідно з яких ширина асфальтного полотна всієї дороги складає 6-7 метрів.
Крім того, під час апеляційного розгляду справи представник Служби автомобільних доріг у Чернігівській області пояснив, що при проведенні експертного дослідження він був присутній; експерт при визначенні фактичної ширини дороги та придорожньої смуги вздовж ( по межі) земельної ділянки АДРЕСА_1 рахував відстань до огорож приватних садиб і ця ширина склала від 12.02 м. до 12.47 м.
За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що на підставі рішення Красилівської сільської ради від 21 серпня 2008 року в постійне користування Службі автомобільних доріг у Чернігівській області була передана частина земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_1, яка належала ОСОБА_8 згідно Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії І-ЧН № 048194 від 15 січня 2001 року, але при цьому питання про вилучення відповідної частини земельної ділянки у ОСОБА_8 у встановленому законодавством порядку не було вирішене.
Посилання представника Служби автомобільних доріг у Чернігівській області на те, що згідно з висновком відділу Держкомзему у Бахмацькому районі від 28 листопада 2008 року технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками, які розташовані на території Бахмацького району для експлуатації та обслуговування автомобільної дороги Т-25-14 Ніжин-Бахмач-Дмитрівка, виготовлена згідно нормативних документів, межі земель встановлено вірно, апеляційний суд вважає безпідставними, оскільки цей висновок не узгоджується з висновком судової будівельно-технічної експертизи № С-395 від 20 березня 2014 року, складеним Чернігівською регіональною торгово-промисловою палатою. Крім того, в ході апеляційного розгляду справи представник Служби автомобільних доріг у Чернігівській області підтвердив, що фактична ширина дороги та придорожньої смуги вздовж ( по межі) земельної ділянки АДРЕСА_1 склала від 12.02 м. до 12.47 м. замість 21.87 - 22 м. згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079 від 05 січня 2012 року.
Враховуючи, що технічна документація складається на земельну ділянку в цілому та передбачає відповідні координати на земельну ділянку в цілому, Державний акт на право власності на земельну ділянку чи право користування земельною ділянкою також видається на земельну ділянку в цілому та визначає межі земельної ділянки в цілому, апеляційний суд приходить до висновку, що рішення Красилівської сільської ради від 21 серпня 2008 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування та передачі в постійне користування Службі автомобільних доріг у Чернігівській області земельної ділянки площею 6.76 га. слід визнати незаконним, а Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079, виданий Службі автомобільних доріг у Чернігівській області 05 січня 2012 року, на земельну ділянку 6.76 га. цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування автомобільної дороги Т-2514 Ніжин-Бахмач-Дмитрівка слід визнати недійсним.
Позовні вимоги ОСОБА_5 в частині визнання за ним права власності на земельну ділянку площею 0.34 га по АДРЕСА_1, як за спадкоємцем за заповітом після померлої ОСОБА_8, задоволенню не підлягають, оскільки в судовому порядку визнається незаконним рішення Красилівської сільської ради від 21 серпня 2008 року щодо передачі в постійне користування Службі автомобільних доріг у Чернігівській області земельної ділянки площею 6.76 га та визнається недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079, виданий Службі автомобільних доріг у Чернігівській області 05 січня 2012 року, на земельну ділянку 6.76 га, тобто у позивача усуваються перешкоди для реєстрації в національній кадастровій системі технічної документації на земельну ділянку та подальшого отримання свідоцтва про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку по АДРЕСА_1.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, п.1 ч.1 ст. 309, 313, 316, 317 ЦПК України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - задовольнити частково.
Рішення Бахмацького районного суду від 07 листопада 2013 року - скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_5 - задовольнити частково.
Визнати незаконним рішення Красилівської сільської ради Бахмацького району від 21 серпня 2008 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування та передачі в постійне користування Службі автомобільних доріг у Чернігівській області земельної ділянки площею 6.76 га.
Визнати недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 375079, виданий Службі автомобільних доріг у Чернігівській області 05 січня 2012 року, на земельну ділянку 6.76 га., цільовим призначенням для експлуатації та обслуговування автомобільної дороги Т-2514 Ніжин-Бахмач-Дмитрівка.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий:Судді: