Справа № 686/3928/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Палінчак О.М.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
20 березня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Залімський І. Г.
судді: Сушко О.О. Смілянець Е. С.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому Хмельницької області про перерахунок пенсії,
В лютому 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок пенсії із врахуванням довідок про заробітну плату за період з 17 травня по 15 жовтня 1987 року, яка видана ВАТ «Гідроелектромонтаж», на підставі рішення Обухівського районного суду Київської області, з урахуванням ст. 57 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.06.2013 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Обухівського районного суду Київської області зобов'язано ВАТ «Гідроелектромонтаж» видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату за період з 17 травня 1987 року по 15 жовтня 1987 року, відповідно до зразка встановленого наказом Міністерства соціального захисту населення України від 27 лютого 1996 року. Вказану довідку позивач пред'явив до УПФУ у м. Хмельницькому для перерахунку пенсії, однак йому було відмовлено, оскільки ОСОБА_2 виконував роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС в період з травня 1987 року по липень 1987 року вахтовим методом, заробітна плата для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того, що одна повна вахта (не менше як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем. Крім того не враховано період роботи позивача у вересні та жовтні 1987 року, оскільки ним було відпрацьовано у вересні 1987 року - 5 робочих днів, а в жовтні 1987 року - 11 днів, тобто неповні місяці вахтової роботи.
Актом перевірки проведеної УПФУ в Обухівському районі Київської області від 16 січня 2013 року, на підставі первинних документів підприємства - наказу № 19 від 01 липня 1986 року про організацію підприємством робіт, які виконувались в 30 км. зоні Чорнобильської АЕС, вахтовим методом в складі 2-х вахтових бригад, табеля обліку робочого часу, до яких входив ОСОБА_2 До того ж рішенням Хмельницького міського суду від 19 червня 2003 року встановлено, що ОСОБА_2 в період з 25 травня 1987 року працював в Чорнобильському монтажному управлінні тресту «Гідроелектромонтаж» по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вахтовим методом. Вказане рішення суду залишено в силі ухвалами Апеляційного суду Хмельницької області та верховного суду України.
Позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Хмельницькому із заявою перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 17.05.1987 року по 15.10.1987 року.
Згідно листа від 29.11.2012 року вих. № 24027/03 УПФУ відмовило позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної довідки.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13.06.2013 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання перерахувати пенсію відмовлено.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках,у розмірі відшкодування фактичних збитків.
В силу ст. 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Відповідно п .3 постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.
Пунктом 4 вищенаведеної постанови КМУ встановлено, якщо робота проводилася вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження і заробітної плати для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того, що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.
Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 22 травня 1986 року №585 та наказу Міністерства енергетики та електрифікації СРСР №381-ДСП для працівників, які були безпосередньо зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС в 30 кілометровій зоні був встановлений вахтовий метод організації праці.
Крім того, наказом №19 від 1 липня 1986 року по Чорнобильському МУ тресту «Гідроелектромонтаж» було застосовано такий метод організації праці і оплати праці до всіх робіт, які виконуються працівниками Управління в 30 км. зоні Чорнобильської АЕС, що було встановлено рішенням Обухівського районного суду Київської області від 16 липня 2012 року.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач перебував на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вахтовим методом, а тому відмова відповідача в перерахунку йому пенсії є правомірною, оскільки підтверджується рішеннями судів, які набрали законної сили з цього приводу та актом перевірки УПФУ в Обухівському районі Київської області. Рішенням Обухівського районного суду Київської області зобов'язано ВАТ «Гідроелектромонтаж» видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату за період з 17 травня 1987 року по 15 жовтня 1987 року де він працював в м. Чорнобилі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак в ньому суд посилається на рішення Хмельницького міського суду від 19 червня 2003 року, що позивач у вказаний період перебував на роботі саме вахтовим методом.
Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України , суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2, -залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 червня 2013 року, -без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Головуючий Залімський І. Г.
Судді Сушко О.О.
Смілянець Е. С.