Справа № 441/6548/12
2/215/58/14
28.02.2014 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу
у складі: головуючого, судді - Камбул М.О.
при секретарі - Чорнобривець А.В.
за участю позивача - ОСОБА_1
представників позивача - ОСОБА_2
відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 7 Тернівського районного суду м. Кривого Рогу справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про перерахунок заробітної плати та зобов'язання надати довідку,-
10.08.2012 року та 08.08.2013 року уточнено в останній редакції, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства “Північний гірничозбагачувальний комбінат”, далі /ПАТ/ про перерахунок заробітної плати та зобов'язання надати довідку.
В обґрунтування вказує, що з 10.07.1978 року він працював на ПАТ електрослюсарем по ремонту устаткування у кар'єрі 5 розряду, у 2004 році був звільнений з підприємства.
У листопаді 1986 р. Тернівським районним військовим комісаріатом м.Кривого Рогу він був мобілізований і відправлений на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС і Наказом № 195 від 21 листопада 1986 року був зарахований до військової частини № НОМЕР_1 .
З вказаної військової частини був звільнений 24.01.1987 року згідно наказу №24.
Він працював по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 3 зоні небезпеки і йому повинні були виплатити у 4 кратному розмірі тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка зберігалась за основним місцем роботи.
По закінченню військових зборів він привіз на ПАТ довідку про кількість виїздів у зону відчуження та про коефіцієнт зони виконуваних робіт.
ПАТ провів розрахунок і видав до Управління Пенсійного фонду довідку без номера і дати за час роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС .
В зв'язку із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильської АЕС йому була заподіяна ядерна шкода в зв'язку з чим, при медичному огляді МСЕК встановлено другу групу інвалідності 1 категорії, захворювання пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС , з втратою працездатності на 70 %.
При розрахунку збереженої середньої заробітної плати не були враховані положення інструкції Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦРПС від 22.04.1982р. за № 95/4-132, і інші нормативні акті того часу, де вказано, що середній заробіток розраховується за два повних передуючих призову на спецзбори місяці з урахуванням премій, виплат за вислугу років, за роботу у надурочний час, у вихідні і святкові дні, а також тринадцятої заробітної плати, тарифна ставка збільшується на 100% і т.п.
Оскільки ПАТ під час надання довідки не врахувало спеціальні нормативні акти та не вірно провело розрахунок його заробітної плати, він 13.02.2012 року звернувся до ПАТ з запитом, про видачу нової довідки про розрахунок заробітної плати у відповідності з первинними документами про його заробіток з 22.11.1986 р. по 24.01.1987 р., але йому листом від 12 .03.2012 р. за №22/9 було відмовлено у видачі правильної довідки, посилаючись на те, що вона знаходиться у пенсійній справі в Управлінні Пенсійного фонду України в Тернівському районі.
Після звернення до УПФУ, листом від 26.07.2012 р. за № Б-145/3 йому було надано копію довідки про заробіток за час ліквідації аварії на ЧАЕС № 169а від 26.07.2002 р. в якій , впорушення нормативних документів діючих на той час, проведено розрахунок його заробітної плати за час робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС, а саме : не врахована зона відчудження в якій він працював, не врахована 100% тарифна ставка, яка не приведена до 6 часового робочого дня, не враховані святкові і вихідні дні, не врахована премія 60%.
Крім того, при повторному зверенні до ПАТ з запитом про видачу йому нової довідки про розрахунок заробітної плати у відповідності з первинними документами про заробіток з 22.11.1986 р. по 24.01.1987 р. з врахуванням нормативних актів та постанов, листом від 30 .07.2012 р. за №97/12 йому було видано довідку №2401 від 20.07.2012 р. в якій, у графі 1 невірно вказано час його роботи під час ліквідації аварії на ЧАЕС, (вказано лютий 1987 р. коли я працював з 22.11.1986 р. по 24.01.1987 р.), у графі 2 не врахована зона відчудження в якій він працював, в графі 3-4 не врахована кількість днів і годин, не врахована 100% тарифної ставки яка не приведена до 6 часового робочого дня, не враховані святкові і вихідні дні, не врахована премія 60%).
У відповідності з пунктом 4 Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на дійсну військову службу і проходженні служби в запасі, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС під 22.04.82 № 95/4-132, за працівниками, яких було призвано на збори, зберігалися посада (робота) га середній заробіток за весь час зборів, включаючи час перебування в дорозі до військової частини і назад.
Абзацом першим пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.86 № 524-156 „Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції"'' керівники підприємств та організацій повинні здійснювати оплату праці працівникам, що були безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за підвищеними до 100 відсотків тарифними ставками (відрядними розцінками, окладами, посадовими окладами). Конкретні розміри підвищення цих тарифних ставок (відрядних розцінок, окладів, посадових окладів) встановлювалися з урахуванням складності та терміновості виконуваних робіт.
Відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.86 № 964 рс „Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" з метою прискорення робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розпорядження Міненерго СРСР виділявся додатковий фонд заробітної плати у розмірі 100 тис. карбованців. При цьому голові урядової комісії з ліквідації аварії надавалося право виплачувати одноразову винагороду у розмірі до 1 тис. крб. працівникам, що відзначилися під час виконання особливо важливих та відповідальних робіт, в залежності від небезпеки їхнього проведення. Крім того, керівники міністерств та відомств, що брали участь у ліквідації аварії, повинні були за погодженням з головою урядової комісії здійснювати оплату праці працівників, що були зайняті на зазначених роботах у III зоні небезпеки, у 5-кратному розмірі у порівнянні зі встановленими чинним законодавством нормами, у II зоні - у 4-кратному розмірі та у І зоні - у 3- кратному розмірі. З огляду на викладене, кратність розмірів оплати праці конкретним працівникам також встановлювалася у визначеному порядку. Абзацом третім підпункту першого пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 10.06.86 № 207-7 „Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища" (постанова Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.86 № 665-195 „Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища") надали право керівникам міністерств і відомств та їхнім заступникам провадити оплату праці працівників, які зайняті на роботах, що пов'язані з ліквідацією наслідків аварії у відповідних зонах небезпеки, у розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.86 №964.
Абзацом четвертим підпункту першого пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних спілок - від 10.06.86 р. № 207-7 встановлювалося, що оплата праці працівників, що були зайняті на роботах у III, II та І зонах небезпеки, здійснювалася відповідно у 4-, 3-, та 2-кратному розмірах, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки (окладу) встановленої за основним місцем роботи працівника.
Крім того, оплата праці призваних на військові збори військовозобов'язаних запасу провадилася (понад збережений середній заробіток) таким чином: на різних ділянках проммайданчика Чорнобильської АЕС - в залежності від радіаційної обстановки з застосуванням показника кратності 5; працівників, які виконували роботи в приміщеннях і на покрівлі 3-го енергоблоку Чорнобильської АЕС, в районі „рудого" лісу, відкритого розподільчого обладнання, в цехах дезактивації, теплових і підземних комунікацій, з обслуговування законсервованого 3-го енергоблоку, на територіях, що розташовані безпосередньо біля 3-го і 4-го енергоблоків, майданчиках будівельної бази і складів обладнання, а також на роботах з поховання радіоактивно забруднених матеріалів у могильниках - у 5- кратному розмірі; працівників, які виконували роботи з експлуатації 1-го та 2-го енергоблоків, зі спорудження 5-го та 6-го енергоблоків та на розташованих поряд з ними територіях - у 4 -кратному розмірі; на роботах з ремонту покрівлі 1-го, 2-го, 5-го та 6-го енергоблоків - у 3-кратному розмірі.
Якщо працівники, які розміщені в АПК-1, виконували роботи на території, де оплата праці провадилася у 2-, 3-, 4-, 5-кратному розмірі, оплата праці цих осіб провадиться також у 2-, 3-, 4-,5-кратному розмірі за фактично відпрацьований час на відповідній території, за даними табеля обліку робочого часу за зонами небезпеки.
За нормами постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.86 № 153/10-43 і відповідно до підпункту четвертого пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР Іг Укрпрофради від 10.06,86 № 207-7 щодо підвищення граничного розміру премій до 60 відсотків тарифної ставки (окладу) на місяць, премія за роботу працівника в зоні Чорнобильської АЕС виплачувалася відповідно до вищевказаних постанов.
Тобто, якщо до призову на військові збори в зону відчуження премія працівнику нараховувалася регулярно, то за період виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премія також повинна була бути нарахована в розмірах, відповідно до підпункту четвертого пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР Іг Укрпрофради від 10.06.86 № 207-7 щодо підвищення граничного розміру премій до 60 відсотків тарифної ставки (окладу) на місяць.
Відповідно до підпункту третього пункту 1 постанови Ради Міністрів Української РСР і Укрпрофради від 10.06.86 № 207-7 для заохочення працівників підприємств, організацій і установ (незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості), що безпосередньо брали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в розпорядження Міністерства енергетики та електрифікації СРСР виділялися кошти у розмірі 1 млн, карбованців в місяць до повного завершення цих робіт. Розмір премії, що виплачувалася одному працівнику за рахунок зазначених коштів, не повинен був перевищувати 400 карбованців в місяць (понад встановлені максимальні розміри премій).
Якщо розрахунки не було проведено своєчасно, донарахування провадяться при наявності табеля робочого часу (в оригіналі) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством, установою чи організацією, що відповідали за проведення конкретних робіт в зоні відчуження, чи іншого документу первинного бухгалтерського обліку, складеного у рік виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Компенсація за роботу у святкові дні (частина друга статті 73 Кодексу законів про працю Української РСР) та у вихідні дні за основним місцем роботи провадилася відповідно до чинного законодавства: за роботу у зоні відчуження у ці дні оплата праці провадилася відповідно КЗпП Української РСР за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години, із застосуванням показників кратності відповідно до абзацу четвертого підпункту першого пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.86 № 207-7: відрядникам - за подвійними відрядними розцінками; працівникам, праця яких оплачувалася за годинними або денними ставками, - у розмірі подвійної годинної або денної ставки; працівникам, які одержували місячний оклад, - у розмірі одинарної годинної або денної ставки понад оклад, якщо робота провадилася в межах місячної норми робочого часу, і в розмірі подвійної годинної або денної ставки понад оклад, якщо робота провадилася понад місячну норму.
Оплата роботи у надурочний час провадилася за нормами статті 106 КЗпП Української РСР: при погодинній оплаті праці робота у надурочний час оплачувалася за перші дві години у полуторному розмірі, а за наступні години - у подвійному; при відрядній оплаті праці, а також у галузях, де було встановлено єдині тарифні ставки для робітників-відрядників та робітників- погодинникі, а за роботу у надурочний час провадилася доплата у розмірі, що було встановлено чинним на той час законодавством.
Відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці та умов їхнього запровадження по конкретних особах можуть мати, а отже й надавати виключно підприємства, установи, організації, де працювали ці особи, або правонаступники таких підприємств, установ, організацій. Інші підприємства, установи, організації, органи державної влади тощо не можуть надавати довідок про заробіток по конкретних особах, які не працювали і не працюють у цих підприємствах, установах, організаціях, органах державної влади.
ПАТ при здійснені розрахунку заробітної плати у довідці № 169 а, невірно вказав у графі 1 час його роботи під час ліквідації аварії на ЧАЕС, ( вказано лютий 1987 р. він працював з 22.11.1986 р. по 24.01.1987 р.), у графі 1 враховано у листопаді 1986 р. 8 днів, а не три, як вказано в довідці МО№ 45124 ,у графі 2 не врахована зона відчудження, в графі 4 не вірно враховано кількість годин, не вірно враховано 100% тарифної ставки, яка не приведена до 6 годинного робочого дня, не враховані святкові і вихідні дні, не врахована премія 60%, не вказано оплату премії по годинам і у сумі, не вказано оплату за вихідні і святкові дні, неправомірно вказано оплату за лютий 1987 р., у лютому 1987 р. не працював у зоні відчудження, не вірно розрахована середня заробітна плата, яка розраховується з попередньої заробітної плати за 2 місяці до призову і роботи в зоні Чорнобильської АЕС.
Підтвердженням чого є архівна довідка МО №45124 від 05.01.2009 р., відповідь Державного агентства України з управління зоною відчуження від 18.05.2012 р., довідка за місцем роботи яку надав відповідач № 169а від 26.07.2002 р.
Неправомірність розрахунку середнього заробітку вдовідці № 2401 від 20.07.2012 р. полягає у тому, що ПАТ при здійснені розрахунку заробітної плати невірно вказав у графі 1 час його роботи під час ліквідації аварії на ЧАЕС, ( вказано лютий 1987 р. коли він працював з 22.11.1986 р. по 24.01.1987 р.) у графі 2 не врахована зона шчудження в якій він працював, в графі 3-4 не врахована кількість днів і годин, тарифна ставка неприведена до 6 годинного робочого дня, не враховані святкові і вихідні дні, не врахована премія 60%, не враховано зону відчуження, не вказано оплату премії по годинам і у сумі, не вказана оплата у вихідні і святкові дні, не за всі дні вказано збережену заробітну плату за місцем роботи, вказана оплата у лютому місяці 1987 р., коли він не працював у зоні, не вірно розрахувано середню заробітну плату, яка розраховується з попередньої заробітної плати за 2 місяці до призову і роботи в зоні Чорнобильської АЕС.
Підтвердженням чого є архівна довідка МО №45124 від 05.01.2009 р., відповідь Державного агентства України з управління зоною відчуження від 18.05.2012 р., довідка за місцем роботи яку надав відповідач № 2401 від 20.07.2012 р.
Таким чином ПАТ видало 2 довідки про заробітну плату за час його роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 22.11.1986 р. по 24.01.1987 р., які протирічать одна одній та в обох довідках невірно розраховано заробітну плату за час його роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС, всупереч спеціального законодавства, яке діяло на той час.
Необхідність застосування при розрахунку середнього заробітку всього фактичного відпрацьованого часу при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р, № 1210 про затвердження « Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Порядок). У Порядку зазначено: «Якщо особа пропрацювала у 1986 - 1990 роках у зоні відчуження менше календарного місяця пенсія обчислюється за її бажанням із заробітку, одержаного за роботу у зоні відчуження за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років. У такому разі заробіток за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Коли дні роботи припали на вихідні і святкові дні нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності, додається до суми обчисленого заробітку».
Оскільки він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.11.1986р. по 24.01.1987р., у ОСОБА_1 в третю зону небезпеки були наступні виїзди: листопад 1986р. 22,23, 24, 27, 28, 29-6 днів, вихідний 1 день; грудень 1986р. 3,4, 6, 9,10, 11, 12, 13, 14- 15, 16, 17, 18, 21,22, 23, 24, 25, 26,27, 28, 29, 30 - 23 дні, вихідних 3 дні; січень 1987р.- 2, 4, 5, 9, 10, Ц, 12,13 - 8 днів, вихідних 2 дні.
Заповнюючи довідку для призначення пенсії ліквідатору ЧАЕС, підприємство повинно визначити невраховані суми заробітної плати, доплати за роботу у надурочний час, вихідні і святкові дні та премії. Прицьому слід виходити з того, що оплату праці осіб, які виконували роботи в зоні відчуження, розраховують за фактично відпрацьований час у кратному розмірі. Перерахована фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, із якої визначається пенсія, складається зі збереженої середньої заробітної плати + оплати праці за дні роботи в зоні + премії за роботу в зоні відчуження, або:
листопад 1986р. 158,08 крб. + 67,49 крб. + 121,79 крб. = 347.36 крб., грудень 1986р. 587,18 крб. + 258,71 крб. + 466,89 крб. = 1312.78 крб., січень 1987р. 225,84 крб. + 89,99 крб. + 162,39 крб. = 478.22 крб.Всього: 2138,36 крб.
Після проведеного розрахунку заробітної плати до суми обчисленого заробітку, з якого призначається і втсія (вибраний один із трьох місяців) додається премія, передбачена п.п.З пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N207-7 і п.6 постанови КМ України №1210 у сумі 400 карбованців на місяць і вписується в нижню таблицю в графу "Інші виплати".
На підставі розрахунку довідка ОСОБА_1 повинна бути такою:
ДатаЗонаКількістьГодин, тарифна ставка (крб.)Крат-ністьДоплата за роботу в:Всього
днівгод. зонінадурочний часвихідні та святкові днінічний час
год.сумагодсумагс
11.8636360,94104135,50 622,58 158,08
12.863231380,94104519,43 1867,75 587,18
01.8738480,94104180,67 1245,17 225,84
Всього 37222 835,60 36135,50 971,10
Фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої призначається пенсія:
Збережений СЗ за дні роботи в зоні відчуження <крб.)Оплата праці за дні роботи в зоні (крб.)Премії за діючими системамиІнші виплатиСума (крб.)
667,49 158,08121,79 347,36
23258,71 587,18466,89 1312,78
889,99 225,84162,39 478,22
Всього416,19 971,10751,07 2138,36
Позивач просить поновити строки звернення до суду,зобов'язати Публічне акціонерне товариство ««Північний гірнично-збагачуванний комбінат» провести належний перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 і час його участі у ліквідації аваріїї на ЧАЕС за період з 22 листопада 1986 р. по 24 січня 1987 року згідно чинного законодавства, та надати довідку до управління пенсійного фонду у Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області у якій необхідно зазначити наступне:у графі 1 « дата» зазначити дні і місяці: 22,23,24,27,28,29 листопада 1986р., 3,4,6,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,21_,22,23,24,25,26,27,28,29, 30 грудня 1986 р., 2,4,5,9,10,11,12,13 січня1987 р.
- у 2-й графі «зона» зазначити цифру за листопад, грудень 1986 р.січень 1987 р.:- 3;
- у 3-й і 4 графі довідки «дні,години»- «кількість відпрацьованих годин» зазначити загальну кількість відпрацьованих днів і годин відповідно - за листопад 1986 р. - 6 днів, 36 годин,за грудень 1986 p.- 23 дні, 138 годин, за січень 1987 р. -8 днів, 48 годин.;
- у 5-й графі довідки «кратність» зазначити - у листопаді-4, грудні 1986 р.-4, січні 1987 р. -4;
- у 6-й графі довідки «годинна тарифна ставка» зазначити - у листопаді- 0,9410,грудні 1986 р. - 0,9410, у січні 1987 р. - 0,9410 ;
- у графі 7-8 довідки « за роботу у надурочний час» --
- у 9-10-й графі довідки «зарплата за роботу у «вихідні та святкові» зазначити - у листопаді 1986 р. годин- 6, сума- 22,58, у грудні 1986 р.:- годин 18, сума -67,75, у січні 1987 р.:- годин - 12, сума 45,17;
- у 11-й графі довідки «Всього» зазначити - у листопаді 1986 р.:- 158,08, у грудні 1986 р.:- 587,18, у січні 1987 р.:- 225,84;
- у довідці про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження (разом із заробітком за місцем роботи), із якої призначається пенсія зазначити:
- у 1-й графі «збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження» зазначити: -_у листопаді 1986 р.-б дн., сума 67,49., у грудні 1986 p.- 23 дн., сума 2258,71, у січні 1987 р.:- 8 дн. Сума 89,99.
- у 2-й графі «оплата праці за дні роботи в зоні» зазначити: - у листопаді 1986 р.:- 158,08, у грудні
1986 р.:- 587,18, у січні 1987 р.:- 225,84.
- у 3-й графі «премії» зазначити- у листопаді 1986 p.- 121,79., у грудні 1986 p.- 466,89, у січні
1987 р.:- 162,39.
1988 у 4-й графі«всього сума» зазначити: - у листопаді 1986 p.- 347,36, у грудні 1986р.:-1312,78, у січні 1987 р.:- 478,22., всього: 2138,36
Зобов'язати Публічне акціонерне товариство ««Північний гірнично-збагачуванний комбінат» проведений належний перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за час його участі у ліквідації аварій на ЧАЕС за період з 22 листопада 1986 р. по 24 січня 1987 року провести по первинним документам(особовим рахункам).
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 наполягали на позовних вимогах.
Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав, пояснивши суду, що позивач згідно Указу Президента України від 6 квітня 2011 року N 389/2011 затверджено Положення про Міністерство соціальної політики України.
У відповідності до Положення саме на Міністерство соціальної політики України покладено обов'язки з забезпечення реалізації державної політики у сферах зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з питань сім'ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну.
Згідно ч. 5 п. 4 Положення Міністерство соціальної політики України здійснює нормативно-правове регулювання у сферах зайнятості населення та трудової міграції; трудових відносин; оплати і умов праці; соціального захисту ветеранів, дітей, сімей, інвалідів, людей похилого віку, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до покладених завдань Міністерством соціальної політики України 13.04.2001р. N 03-3/1652-018-2 видано лист «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 - 1990 рр. осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (далі за текстом лист від 13.04.2001р.).
Розділом 5 листа від 13.04.2001р. роз'яснені питання оплати праці військовозобов'язаних запасу, призваних на військові збори, які у 1986 - 1990 роках виконували роботи в зоні відчуження, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища.
Зазначеним розділом передбачено, що згідно Закону України "Про загальний військовий обов'язок" на час виконання обов'язків, пов'язаних з проходженням військових зборів, громадяни звільняються від роботи в установленому порядку. Чинність Кодексу законів про працю Української РСР на громадян, які проходять збори, не поширюється, в тому числі і щодо додаткової оплати за роботу у вихідні і святкові дні, нічні години (статті 72, 106, 107, 108), режиму робочого часу (статті 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57), початок і закінчення роботи (стаття 58), робота змінами (статті 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65).
Особи, які проходять збори, дні відпочинку і святкові дні використовують за розпорядком, встановленим командуванням, яке проводить збори (постанова Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 29 квітня 1968 р. N 108/12, пункт 7).
Таким чином, роз'яснення Держкомпраці СРСР від 15.09.86 р. N 0595 (лист Держкомпраці УРСР від 23.09.86 р. N 136 "Про порядок матеріального забезпечення призваних на військові збори військовозобов'язаних") не суперечить чинному законодавству, не встановлює нових правових норм і відповідає пункту 14 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. N 665-195, яким Держкомпраці СРСР доручено надавати роз'яснення про порядок застосування зазначеної постанови "Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища".
Виходячи з наведеного, посилання Позивача, що в довідці про заробітну плату за час ліквідації аварії на ЧАЕС не враховано його роботу у вихідні та святкові дні безпідставні, так як на під час ліквідації аварії на ЧАЕС позивач проходив військову службу, а тому на нього не розповсюджувалась норми Кодексу законів про працю Української РСР.
Крім того, позивач надав суду докази, які протерічать один одному, а в довідці з війскової частини № НОМЕР_1 взагалі не зазначено кількості вихідних та святкових днів.
Відповідно до Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на дійсну військову службу і проходження служби в запасі (п. 4), затвердженої постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 22 квітня 1982 р. N 95/4-132, за робітниками, службовцями і колгоспниками, призваними на збори, зберігався середній заробіток як по основній, так і по суміщуваній роботі за весь час зборів, включаючи час в дорозі до військової частини і назад та посада (робота).
Всі інші виплати, що входять до складу заробітної плати (оплата праці за роботу в нічний час в розмірі 35 % тарифної ставки, премії в розмірі до 60 відсотків тарифної ставки, надбавки, доплати тощо), було дозволено видавати підприємствам установами Держбанку СРСР і Будбанку СРСР в розмірах, що перевищували планові розміри фондів, якщо це було викликано підвищеною оплатою праці на зазначених роботах. Відшкодування цих витрат за рахунок коштів союзного бюджету директивними документами не передбачалось.
Згідно постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 153/10-43 премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання.
Таким чином, якщо до призову на військові збори премія працівнику нараховувалась систематично, за період виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, премія також повинна була бути нарахована в тих же розмірах, як і працівникам підприємства, які не приймали участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, тобто у відповідності з діючим положенням про преміювання. Якщо в зазначене положення своєчасно внесені зміни у відповідності з підпунктом 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 щодо підвищення граничного розміру премій до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць, премія призваному на військові збори за період виконання робіт у зоні ЧАЕС повинна була бути нарахована в зазначених розмірах. Для нарахування премії в розмірі 60 % тарифної ставки всім учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підстав нема.
Положення про преміювання, за період часу коли Позивач перебував у зоні відчуження ЧАЕС, відсутнє, що підтверджується актом № 41 Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, тому просить відмовити в задоволнні позову.
Представник третьої особи - Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином.
Вислухавши позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, необхідним відмовити в задоволенні позову.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 1978 року по 29.06.2004 року працював на ПАТ «ПівнГЗК», в проміжок часу з 22.11.1986р. по 24.01.1987 року при військовій частині НОМЕР_1 виконував службові обов'язки по ліквідації наслідків аварії в особливо опарній зоні № 3 Чорнобильської АЕС та отримав дозу облучення 22,06рентгена,встановлено 2 групу інвалідності да 85 % втрати професійної працездатності, з них: 70% внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС, 15 % травма на підприємстві, що підтверджується копією трудової книжки позивача, військовим квитком та довідкою МСЕК, т.1, а.с.9,11-14, вказані обставини визнаються строконами та не потрубують доказування відповідно до ст.61 ЦПК України.
Згідно архівної довідки від 05.01.2009 року, за № 45124, ОСОБА_1 працював на Чорнобильській АЕС в 6-ому районі, в період з 21.10.1986р. по 24.01.1987р., у листопаді: 27,28,29, у грудні: 3,4,6,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,21,22,23,24,25,26,28,29, у січні : 2,4,5,9,10,11,12, ЧАЕС (номер зони або населений пункт не вказано) грудень:27,30, січень: 13 /один день/, тривалість робочого дня не вказана, журнали доз облучення за вказаний період до архіву не надходили, т.1, а.с.15.
Згідно листа Державного агентства україни з управління зоною відчуження,т.1, а.с.16, район - 6, це спорудження стіни приміщення вентиляційної системи реакторного відділення, територію Чорнобильської АЕС та промисловий майданчий ЧАЕС із жовтня 1986 року по січень 1987 року віднесено до 3-ої зони небезпеки.
Згідно довідки ПАТ «ПівнГЗК» від 26.07.2002 р., т.1, а.с.21, ОСОБА_1 працював на Чорнобильській АЕС з листопада 1986 року по 24.01.2987 року, вказано посадовий оклад /тарифна ставка/ 0,00000829гр., виплачена заробітна плата в сумі 0,01512 грн., відповідно до Постанови КМУ та Укрпрофради від 10.06.1986р. за № 207-7, та відповідно до наказу Президента № 762 від 25.08.1996р.
Вказано, що у 1986 році ОСОБА_1 працював 6 днів, 42 год., 23 дні 161 год., у 1987р. 8 днів, 56 год.
Згідно довідки ПАТ «ПівнГЗК» від 20.07.2012 року,т.1, а.с.23, ОСОБА_1 працював у зоні відчуження з 22.11.1986р. по 24.01.1987 року, вказано збережений середній заробіток в зоні за основним місцем роботи.
Згідно архівної довідки від 04.08.1994 року за №51/4622, т.1,а.с.94, ОСОБА_1 працював по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.11.1986 року по 24.01.1987 року, листопад: 27,28,29, грудень: 4,6,9,11,14,16,17,18,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30, у січні:2,4,5,9,10,11,12,13, книги обліку доз ядерної шкоди знищені з причини враженості понад допустимі норми.
Згідно довідки т.2, а.с.45, з військової частини, ОСОБА_1 працював на Чорнобильській АЕС з 22.11.1986р. по 24.01.1987р. без вихідних та святкових днів, в зоні №3, всього кількість днів складає 37.
Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986р. за № 1531/10-43, премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємствах, установах, організаціях системою преміювання.
Таким чином, якщо після поїздки працівника в зону відчудження, проодилося нарахування премії за період виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, розмір премії повинен був визначатися на підставі положення, що діяло на підприємстві на момент відряджння.
Згідно постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року, за № 207-7, було дозволено керівникам підприємств, установ і організацій встановлювати працівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премію 60 % тарифної ставки (посадового окладу за місяць)
Тобто обов'язок підприємства встановлювати працівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премію 60 % тарифної ставки відсутній, крім того, первинна довідка Центрального архіву МО України від 04.08.1994 р. за № 51/4622 не містить дані про преміювання, в табуляграмах,а.с.24, 25,60-61, про нрахування заробітної плати ОСОБА_1 відсутні види виплат, пов'язані з преміюванням.
В період знаходження позивача на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, діяв порядок оплати роботи працівників, залучених до виконання вказаних робіт, встановлений Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, РМ СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07.05.1986 року, Постановою Держкомтруда СРСР та Секретаріата ВЦСПС від 07.05.1986р. № 153/10-43, Распорядженням РМ СРСР від 17.05.1986р. № 964, Постановою РМ СРСР, ВЦРПС від 05.06.1986р. № 66/-195, Інструкцією, затвердженою Постановою Держкомтруда СРСР та Секретаріата ВЦРПС від 22.04.1982 р. № 95/4-132, який поширювався також і на військозобов'язаних, призваних на військові збори, з винятками, встановленими для таких військозобов'язаних.
У зв'язку із суперечливістю законодавства щодо оплати праці працівникам, зайняти на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також публікацією його під грифом «таємно», Державним комітетом Української РСР для використання в роботі міністерствами та відомствами, обласними та міськими виконавчими комітетами, а також відділами праці, було видано лист від 23.09.1986р. № 136с «Про порядок матеріального забезпечення призваних на збори військовозобов'язаних» та надані роз'яснення щодо оплати праці таких працвників, згідно яких за військозобов'язпними, призваними на збори, на весь період зборів зберігається середній заробіток за місцем постійної роботи, а за виконання робіт у відповідних зонах, їм виплачується тарифна ставка (посадовий оклад) у 3-х, 2-х та однократному розмірі.
Вищевказаний Лист розроблений з урахуванням вимог Інструкції Держкомтруда СРСР та Секретаріата ВЦРПС від 22.04.1982 р. № 95/4-132,Постанови КПРС, Президіума ВР СРСР, Ради Міністрів СРСР від 07.05.1986р. № 524-156, Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986р. № 1031, Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріата ВЦСПС від 07.05.1986р. № 153/10-43, Постанови Ради Міністрів УРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 р. № 665-195.
Відповідно до Постанови КМУ від 23 листопада 2011 року за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.2012р., затверджено порядок обислення пнсій особам, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи/даі Порядок/ та постановлено Пенсійному фонду україни забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою за матеріалами пенсійних справ.
Згідно п.7 Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3).
Відповідно до ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.
Тобто, у даному випадку, первинним документом, який підтверджує перебування позивача у зоні відчуження та на підставі якого відбувалось нарахування йому заробітної плати на комбінаті - є табель.
Відповідно до п.п.415 п.5.3 Наказу Головного Архівного Управління при Кабінеті Міністрів України N 41 від 20.07.98р., «Про затвердження Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів», строк зберігання табелів (графіків) виходу робітників і службовців на роботу - 1 рік.
У зв'язку з цим, табелі виходів на роботу позивача за період з 22 листопада 1986 по 24 січня 1987 року, знищені за закінченням строку їх зберігання. Збереженні в архіві ПАТ тільки табуляграми, термін зберігання яких - 75 років, а.с.92.
Позивачу ОСОБА_1 саме на підставі табуляграм, ПАТ надало довідку від 20.07.2012 року,т.1, а.с.23, у якій зазначено період роботи в зоні відчуження з 22.11.1986р. по 24.01.1987 року, та середній заробіток в зоні за основним місцем роботи.
При обчисленні позивачу пенсії відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до пенсійного фонду було надано довідку № 169 а від 26.07.2002р. Зазначена довідка заповнена відповідно до вимог Постанови Ради Міністрів Української РСР та Української Республіканської Ради Професійних Спілок від 10.06.1986 року № 207-7, виходячи із фактичної погодинної тарифної ставки позивача.
Правильність нарахувань заробітної плати ОСОБА_1 для обчислення пенсії, підтверджується актом № 41, т.1, а.с.56-59, згідно якого, працівниками УПФУ була проведена перевірка заробітної плати ОСОБА_1 за місцем знаходження документів на ПАТ проміжок часу з 14 по 30.03.2012 року.Під час перевірки були оглянуті табуляграми про нарахування заробітної плти ОСОБА_1 за спірний період та встановлено, що суми нарахувань заробітної плати зазначені в табуляграмах нарахувань заробітної плати ОСОБА_1 співпадають з сумами, зазначеними в довідці про зробітну плату від 26.07.2002 року.
Таким чином, позивач ОСОБА_1 має декілька різних довідок, в яких зазначена різна кількість відпрацьованих днів в зоні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розрахунок спеціаліста від 31.07.2013 року було проведено на підставі архівної довідки № 45124 від 05.01.2009р. та довідки з військової частини, довідки № 169-а та № 2401, що підтверджено спеціалістом ОСОБА_4 в судовому засіданні, яка вважає, що даних, які містять вказані довідки достатньо для проведення перерахунку заробітної плати ОСОБА_1 , але у позивача є ще декілька довідок (від 1994р., т.1,а.с.94, т.2, а.с.114), які не враховані спеціалістом під час проведення розрахунку, тому суд до висновку спеціаліста відноситься критично, крім того розрахунок спеціаліста не є належним доказом по справі.
Оскільки в матеріалах справи є декілька різних довідок, які різняться між собою, в жодній з них не зазначено про нарахування премій, в табуляграмах за спірний період, також відсутні дані про нарахування премій ОСОБА_1 , відсутні дані про роботу позивача у святкові та вихідні дні, первинні документи не збереглися, суми нарахувань заробітної плати зазначені в табуляграмах нарахувань заробітної плати ОСОБА_1 співпадають з сумами, зазначеними в довідці про зробітну плату від 26.07.2002 року, нарахування проведені відповідно до законодавства, яке діяло у 1986-1987рр., правильність нарахувань підтверджується актом № 41, тому суд вважає необхідним, відмовити в задоволенні позову.
При звільненні позивача від сплати судового збору відповідно до ст.5 ч.1 п. 9 Закону України «Про судовий збір», в задоволенні позову відмовлено, суд вважає необхідним, судовий збір компенсувати за рахунок держави.
На підставі Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986р. за № 1531/10-43, Постанови КМУ від 23 листопада 2011 року за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», керуючись ст.10, 11, 60,79,88, 209 ч.3, 212, 213-214, 218 ЦПК України, суд -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про перерахунок заробітної плати та зобов'язання надати довідку - відмовити.
Судовий збір компенсувати за рахунок держави.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.