іменем україни
19 березня 2014 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
головуючого Луспеника Д.Д.,
суддів: Гулька Б.І., Червинської М.Є.,
Лесько А.О., Черненко В.А.,
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом Франківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, третя особа - Львівське комунальне підприємство «Навколо базару», Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, про зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою Франківської районної адміністрації Львівської міської ради на рішення Франківського районного суду м. Львова від 12 березня 2013 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 12 листопада 2013 року,
У грудні 2012 року Франківська районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до суду з указаним позовом, посилаючись на те, що комісією ЛКП «Навколо базару» встановлено та складено акт про те, що власником квартири АДРЕСА_1 без відповідних документів проведено самовільні роботи з закриття галерейного балкону металевим метало профілем. 10 жовтня 2012 року адміністративною комісією при Франківській районній адміністрації винесено постанову про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності. 29 жовтня 2012 року Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради прийнято розпорядження «Про демонтаж самочинного засклення та обшивки
металевими листами галерейного балкону по АДРЕСА_1», яким зобов'язано відповідача у місячний термін за власні кошти демонтувати самочинне засклення і обшивку металевими листками галерейного балкону та привести його у попередній стан. Указує на те, що балкон є загального користування, допоміжним приміщенням багатоквартирного будинку і призначений для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку. Зазначає, що такими діями відповідач порушує Правила користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями. Також позивач указує на те, що відповідно до нормативних документів Львівської міської ради, відповідачу для здійснення таких дій необхідно було отримати дозвіл інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.
Рішенням Франківського районного суду м. Львова від 12 березня 2013 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 12 листопада 2013 року, у задоволенні позову Франківської районної адміністрації Львівської міської ради - відмовлено.
У касаційній скарзі Франківська районна адміністрація Львівської міської ради просить скасувати судові рішення, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Заслухавши доповідь судді судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарга доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Суд першої інстанції, відмовляючи в позові, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що для засклення та обшивки балкону металевими листками не потрібні відповідні дозволи.
Проте з такими висновками судів погодитись не можна.
Судами встановлено, що ОСОБА_3 належить на праві приватної власності квартира АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 2 жовтня 1996 року (а.с. 16).
ОСОБА_3 проведено роботи з засклення і обшивки металевими листками балкона, з якого облаштований вхід в належну їй квартиру.
Комісією ЛКП «Навколо базару» встановлено та складено акт про те, що власником квартири АДРЕСА_1 без
відповідних документів проведено самовільні роботи з закриття галерейного балкону металевим метало профілем.
10 жовтня 2012 року адміністративною комісією при Франківській районній адміністрації винесено постанову про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.
29 жовтня 2012 року Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради прийнято розпорядження «Про демонтаж самочинного засклення та обшивки металевими листами галерейного балкону по АДРЕСА_1», яким зобов'язано відповідача у місячний термін за власні кошти демонтувати самочинне засклення і обшивку металевими листками галерейного балкону та привести його у попередній стан.
Відповідно до ст. 152 ЖК України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.
Згідно із ст. 179 ЖК України користування будинками державного й громадського житлового фонду, а також приватного житлового фонду та утримання їх здійснюється з обов'язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями. Пунктом 4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинкової території, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2006 року № 45, передбачено, що власник наймач (орендар) приміщень житлових будинків має право на: переобладнання та перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.
Пунктом 1.4. Правил утримання житлових будинків та прибудинкової території, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2002р. № 76 передбачено, що переобладнання та перепланування жилих будинків, жилих і нежилих в будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої ради народних депутатів відповідно до законодавства. Власник наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого в жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.
Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх окремих громадян у будинку, або квартирі не допускається.
Проте відповідач в порушення вищезазначених норм матеріального права самовільно влаштувала металеві конструкції та балконі та виконала роботи по його заскленню.
Суди у порушення вимог ст. ст. 212-214, 315 ЦПК України на зазначене уваги не звернули та дійшли передчасного висновку про те, що будівельні роботи виконані відповідачем не є самочинними за відсутності відповідних дозволів на виконання вказаних робіт та не перевірили чи не порушують вказані роботи санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.
За таких обставин судові рішення не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що в силу ст. 338 ЦПК України є підставою для їх скасування з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,
Касаційну скаргу Франківської районної адміністрації Львівської міської ради задовольнити частково.
Рішення Франківського районного суду м. Львова від 12 березня 2013 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 12 листопада 2013 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Д.Д. Луспеник
Судді:Б.І. Гулько
А.О. Лесько
М.Є. Червинська
В.А. Черненко