ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
25 травня 2009 року справа № 2а-965/09/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорук О.Б.
при секретарі Микитин Л.Р.
з участю представників сторін:
від позивача - Госедло Р.І.
від відповідача - Тирський В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Скорзонера»
до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Яремче Івано-Франківської області
про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0000012301/0 від 13.01.2009 року,-
ТзОВ «Скорзонера» звернулось в суд з позовною заявою до Державної податкової інспекції в м. Яремче Івано-Франківської області про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000012301/0 від 13.01.2009 року.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що ДПІ в м. Яремче Івано-Франківської області була проведена виїзна планова перевірка ТзОВ «Скорзонера» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007р. по 30.09.2008р. За наслідками перевірки був складений акт № 126/23/31067573 від 26.12.2008р. На підставі висновків, наведених в акті перевірки ДПІ у м. Яремче Івано-Франківської області прийнято податкове повідомлення-рішення №0000012301/0 від 13.01.2009 року, яким ТзОВ "Скорзонера" визначено податкове зобов'язання за платежем плата за використання лісових ресурсів місцевого значення в сумі 4567,50грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 4567,50 грн.. Вважає, що застосування штрафних санкцій у відповідності із п. 17.1.3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є безпідставним, оскільки таке застосування штрафних санкцій можливе у випадку донарахування податкового зобов'язання, чого податковим органом здійснено не було.
Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив, суду пояснив, що під час перевірки ТзОВ «Скорзонера» було встановлено, що позивачем було подано до ДПІ в м. Яремче розрахунок збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду за 2007рік за №15923 від 15.02.2008року, в якому не включено вартість лісорубного квитка № 81 від 17.12.2007р. на суму 9135,00грн., чим порушено вимоги п. 5.1, п. п. 6.1 та 6.2 Інструкції «Про механізм справляння збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду» від 15.10.1999року. Дану суму товариством включено в загальний розрахунок збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду за І квартал 2008року. Просить в позові відмовити.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши доводи та заперечення представників сторін, судом встановлено, що на підставі акту № 126/23/31067573 від 26.12.2008р. виїзної планової перевірки ТзОВ "Скорзонера" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007р. по 30.09.2008р. відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000012301/0 від 13.01.2009 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем плата за використання лісових ресурсів місцевого значення в сумі 4567,50грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 4567,50 грн..
Як вбачається з акту перевірки ДПІ у м.Яремче Івано-Франківської області № 126/23/31067573 від 26.12.2008р., пояснень представників сторін, згідно поданої ДП «Ворохтянське лісове господарство» довідки № 2/475 від 08.12.2008 року, за період з 01.07.2007року по 30.09.2008року товариству з обмеженою відповідальністю «Скорзонера» було видано 4 лісорубних квитка та ордери, з яких нараховано попенної плати в сумі 71893,00 грн., а саме:
• - № 81 від 17.12.2007 року на суму 9135,00 грн.;
• - № 26 від 05.05.2008 року на суму 40147,00 грн.;
• - № 27 від 05.05.2008 року на суму 1585,00 грн.;
• - № 48 від 20.08.2008 року на суму 21026,00 грн..
Позивачем подано до ДПІ в м. Яремче розрахунок збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду за 2007 рік, в якому не включено лісорубний квиток № 81 від 17.12.2007 року на суму 9135,00 грн. Дана сума збору була включена товариством в загальний розрахунок збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду за І квартал 2008 року. Таким чином, на момент проведення перевірки сума збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду була сплачена позивачем, а саме 25 березня 2008року, що не заперечується відповідачем.
Відповідно до п. 17.2 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податку, який до початку перевірки податковим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму такої недоплати та штраф в розмірі 5% від такої суми до подання уточнюючого розрахунку, або відобразити суму такої недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за наступний податковий період, збільшену на суму штрафу у розмірі 5% від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми податкового зобов'язання з цього податку.
Відповідно до підпункту 17.1.3 пункту 17.1 ст. 17 Закону України ««Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» недоплата - це заниження суми податкового зобов'язання. Відповідно до п.1.5 ст. 1 вказаного закону штрафна санкція (штраф) - це плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без врахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків в зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами. Таким чином, недоплата та штраф, які нараховуються платником податків відповідно до п. 17.2 ст. 17 Закону України ««Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є складовими податкового зобов'язання платника податків.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було самостійно включено до загального розрахунку збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду за І квартал 2008 року суму несплаченого податкового зобов'язання за 2007рік в розмірі 9135,00 грн.. Вказана сума недоплати сплачена позивачем 25 березня 2008року, що підтверджується платіжним дорученням №1463 від 25 березня 2008року. Відповідно, на момент проведення перевірки податкове зобов'язання зі сплати збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду визначеного лісорубним квитком №81 від 17.12.2007 року на суму 9135,00 грн. було припиненне в зв'язку із його сплатою. За таких обставин, при проведенні перевірки податковий орган повинен самостійно визначити суму податкового зобов'язання і у випадку встановлення факту несплати податкового зобов'язання (недоплати штрафних санкцій в розмірі 5% від суми недоплати), донарахувати таку суму податкового зобов'язання. Таким чином, застосування податковим органом пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України ««Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є безпідставним, а позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.
Одночасно суд приходить до переконання про необхідність при задоволенні позову вийти за межі позовних вимог в порядку ч.2 ст. 11 КАСУ, так як оскаржуване рішення слід визнати недійсним, а не нечинним, оскільки в останньому випадку правові наслідки податкового повідомлення-рішення втрачаються не з часу його прийняття, а тільки з моменту набрання законної сили рішенням суду.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути судові витрати розмірі 3,40 грн. сплаченого судового збору.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
позов задовольнити .
Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Яремче за №0000012301/0 від 13.01.2009року.
Стягнути з Державного бюджету України в користь ТзОВ «Скорзонера» 3,40 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: Григорук О.Б.
Постанова виготовлена та підписана в повному обсязі 01.06.2009 року.