Ухвала від 07.05.2009 по справі 2а-30274/08/0570

Головуючий першої інстанції -Па пазова Г.П.

Головуючий апеляційної інстанції- Горбенко К.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

7 травня 2009 року справа № 2-а-30274/08/0570

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченко, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

Горбенко К.П.

суддів при секретарі Шептульовій С.Ю. за участю представника позивача : Городзінської М.М.

Юрченко В.П., Лях О.П.

розглянувши

апеляційну скаргу на постанову Донецького окружного адміністративного суду від

Представника ОСОБА_1за довіреністю ОСОБА_222 січня 2009 року

по справі

№ 2-а-30274/08/0570

за позовом

ОСОБА_1

до третя особа

Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради Головне Управління Державного казначейства України в Донецькій області

про

визнання протиправними дій та стягнення недоплати по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про визнання протиправними дій та стягнення недоплати по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2009 року у справі № 2-а-30274/08/0570 позов задоволений частково. Суд першої інстанції стягнув з відповідача недоплату грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на користь позивача суму в розмірі 1896,41 грн.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі представник позивача просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачка ОСОБА_1є мамою ОСОБА_3, який народився 02.03.2007 року, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини. (а.с.14).

З 2007 року відповідачем призначено допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею 3-х років відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" з урахуванням вимог Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частиною першою статті 15 цього Закону передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 року дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік, і статтею 56 цього Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" … здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007 визнано неконституційними положення статті 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» .

З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає силу, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію статті частини 1 статті 15 Закону України в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З таких підстав, позивачка має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачено, що покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги на відсутність бюджетного фінансування для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства незалежно від наявності коштів Державного бюджету України.

З таких підстав, колегія суддів приходить до висновку, що порушення норм матеріального права судом першої інстанції призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача сплатити позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно з'ясовані обставини справи, а судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Ухвала в повному обсязі складена 12 травня 2009 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1за довіреністю ОСОБА_2залишити без задоволення .

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2009 року у справі № 2-а-30274/08/0570 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради про визнання протиправними дій та стягнення недоплати по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий: К.П. Горбенко

Судді: ПІДПИСИ В.П. Юрченко

О.П. Лях

З оригіналом згідно

Суддя - доповідач К.П. Горбенко

Головуючий першої інстанції -Папазова Г.П.