u
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
26 травня 2009 р.
Справа № 2-а-1262/09/2170 Кат. 3.4
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Луговій Т.П.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації в Херсонській області про зобов'язання провести виплату одноразової грошової допомоги у зв'язкуз інвалідністю,
встановив:
ОСОБА_1 (позивач) звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової адміністрації в Херсонській області (відповідач), в якому просить суд зобов"язати відповідача провести виплату одноразової грошової допомоги у зв"язку з інвалідністю, що настала в період проходження служби в порядку та розмірі, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 707 від 12.05.2007 р.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що після звільнення 08 липня 2008 року з органів податкової міліції звернувся до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв"язку з інвалідністю, отриману під час виконання службових обов"язків. Однак отримав відмову у зв"язку з тим, що відсутній механізм виплати одноразової допомоги, оскільки постанова Кабінету Міністрів України № 707 від 12.05.2007 р. поширюється тільки на працівників органів Міністерства внутрішніх справ. Вважає таку відмову незаконною.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні підтримали позов та просили його задовольнити, посилаючись на те, що відповідно до ст.26 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" на працівників податкової служби поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені ст.ст.20-23 Закону України "Про міліцію". Право на одноразову грошову допомогу, яка виплачується при отриманні інвалідності у період проходження служби, встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 707 від 12.05.2007 р., якою передбачено порядок її ваиплати та розмір. Так як відповідно до свідоцтва про хворобу № 296 від 11.06.2008 р. та довідки МСЕ № 071391 від 04.08.2008 р. втратив 40 % професійної працездатності у період проходження служби в органах Державної податкової адміністрації, та встановлено 3 групу інвалідності, просив виплатити йому одноразову грошову допомогу. Однак Державна податкова адміністрація у Херсонській області необгрунтовано відмовила у виплаті одноразової грошової допомоги, у зв"язку з чим просить зобов"язати відповідача провести виплату цієї допомоги.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову у зв"язку з тим, що дія постанови Кабінету Міністрів України № 707 від 12.05.2007 р. у 2008 році поширювалася виключно на працівників органів Міністерства внутрішніх справ, а тому Державним бюджетом на 2007-2008 р.р. не передбачені відповідні кошти для виплат грошової допомоги працівникам Державної податкової служби України. Лише у квітні 2009 року у дану постанову внесено зміни щодо її розповсудження і на працівників Державної податкової служби.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1985 по 2008 р.р. проходив службу в органах податкової міліції. Наказом № 266-о від 08.07.2008 р. його звільнено у відставку за підпунтком "а" пункту 65 (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.
Згідно з вимогами ст.26 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509-ХІІ від 04.12.1990 р. держава гарантує правовий і соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20-23 Закону України "Про міліцію". Тотбо зазначена норма закону прямо вказує на поширення гарантій соціального і правового захисту працівників міліції на працівників податкової міліції.
Відповідно до ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" № 565-ХІІ від 20.12.1990 р. у разі інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п"ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров"я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.
На реалізацію положень ст.23 Закону України "Про міліцію" Кабінетом Міністрів України 12.05.2007 р. за № 707 було прийнято постанову "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разу загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції".
Положеннями пункту 2 частини 1 "Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції" одноразова грошова допомога виплачується у разі установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися:
під час виконання службових обов"язків, пов"язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі:
п"ятирічного грошового забезпечення - інвалідам 1 групи;
чотирирічного грошового забезпечення - інвалідам 2 групи;
трирічного грошового забезпечення - інвалідам 3 групи;
у період проходження служби, - у відсотках відповідного розміру грошового забезпечення згідно із ступенем втрати працездатності, який визначається медико-соціальною експертною комісією.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про хворобу за № 296 р/нс від 11.06.2008 р. та довідки МСЕК серії МСЕ № 071391 від 04.08.2008 р. військово-лікарською комісією ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності, що настала в період проходження служби, ступінь втрати професійної працездатності складає 40 відсотків.
Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки ним отримано інвалідність в період проходження служби в органах податкової міліції, що не заперечується в судовому засіданні представником відповідача.
Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача щодо поширення у 2008 році вимог постанови Кабінету Міністрів України № 707 від 12.05.2007 р. виключно на працівників органів внутрішніх справ, так як дане твердження суперечить вимогам ст.26 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" № 509-ХІІ від 04.12.1990 р. Відсутність коштів на виплату працівникам Державної податкової адміністрації у Херсонській області одноразової грошової допомоги не є підставою для відмови у її нарахуванні та виплаті.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив :
Позов ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації в Херсонській області про зобов"язання провести виплату одноразової грошової допомоги у зв"язку з інвалідністю задовольнити.
Зобов"язати Державну податкову адміністрацію в Херсонській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв"язку з інвалідністю, що настала в період проходження служби в порядку та розмірі, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 707 від 12.05.2007 р.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.І.Бездрабко