ун. № 759/1065/14-а
пр. № 2-а/759/96/14
13 березня 2014 року Святошинський районний суд м. Києва
в складі: головуючого - судді Кириленко Т.В.
при секретарі Вольф Т.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, 3-тя особа Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській обл. про захист пенсійних прав, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що полягають у зменшенні розміру його пенсії з липня 2011р., припиненні з липня 2011р. врахування постанови Святошинського районного суду м. Києва від 31.10.2011р. при обчисленні пенсії, у застосуванні з липня 2011р. при обчисленні пенсії положень Законів України «Про Державний бюджет України на 2011рік», «Про Державний бюджет України на 2012рік», «Про державний бюджет України на 2013рік» та пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 (в частині обчислення додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби) - протиправними, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві продовжувати враховувати з липня 2011року постанову Святошинського районного суду м. Києва від 31.10.2011р. і продовжувати з липня 2011р. обчислювати його пенсію з грошового забезпечення за останньою перед звільненням штатною посадою, з урахуванням всіх основних, додаткових видів грошового забезпечення та премії, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити йому недоплачену з липня 2011р. суму пенсії.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що він звільнився з військової служби в органах державної безпеки та Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві йому було здійснено обчислення та призначено пенсію, виходячи з положень п. 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 07.07.1992р. Не погодившись з таким обчисленням пенсії, яке не відповідало ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», він звернувся до суду і постановою Святошинського районного суду м. Києва від 31.10.2011р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2013р. його позов було задоволено, визнано дії протиправними та зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок призначеної йому пенсії з моменту її призначення - 28.12.2010р. з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію та здійснити виплату недоплаченої суми. На виконання даного рішення відповідачем було здійснено перерахунок пенсії та проведені донарахування за період з 28.12.2010р. по 22.07.2011р., однак з 22.07.2011р. розмір пенсії був безпідставно зменшений.
Відповідач в судове засідання не з'явився повторно, про день слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, а тому суд вважає можливим слухати справу у його відсутність згідно ч. 4 ст. 128 КАС України.
Представник 3-ї особи позов підтримав.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника 3-ї особи, дослідивши матеріали, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач звільнився з військової служби в органах державної безпеки та Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві йому було здійснено обчислення та призначено пенсію, виходячи з положень п. 7 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 07.07.1992р.
11.06.2011р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на яку отримав відповідь №17994/12/Б-2929 від 29.06.2011р., якою у перерахунку пенсії відмовлено.
Не погодившись з такими діями ОСОБА_1 звернувся до суду і постановою Святошинського районного суду м. Києва від 31.10.2011р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2013р. його позов було задоволено, визнано дії протиправними та зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з моменту її призначення - 28.12.2010р. з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію та здійснити виплату недоплаченої суми /ас 10-13/.
Як вбачається з наданих Головним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві розрахунків, на виконання вказаного рішення суду позивачу була нарахована пенсія в розмірі 3874,36грн. в період з 28.12.2010р. по 22.07.2011р. /ас 16/.
Однак, в подальшому розмір пенсії був зменшений до 3149,85грн. і як видно з відповіді Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 8.10.2013р., нарахування пенсії з 22.07.2011р. відбувається на підставі Закону України від 14.06.2011р., Законів України «Про Державний бюджет на 2012р.», «Про Державний бюджет на 2013р.» та Постанови Кабінету Міністрів України №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» від 07.07.1992р. /ас 14-15, 19/.
Відповідно до частини 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
Отже, на час звільнення позивача з військової служби ч. 3 ст. 43 Закону України діяла в редакції Закону від 4.04.2006р. і, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при призначенні пенсії підлягала застосуванню саме ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».
Підстави для перерахунку призначених пенсій закріплені в ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Так, відповідно до ч. 3 ст. 63 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку ( 45-2008-п ), встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Проте, відповідачем не надано доказів того, що з 22.07.2011р. виникли підстави, передбачені ч. 3 ст. 63 вказаного Закону для проведення перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії.
Крім того, жодним нормативно-правовим актом не передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право зменшувати розміри раніше призначених пенсій.
Разом з тим, на день розгляду справи Святошинським районним судом м. Києва 31.10.2011р. та Київським апеляційним адміністративним судом 21.02.2013р. червневі 2011року зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік» вже існували, однак обидва суди жодним чином не обмежили період виплати пенсії позивачу.
Таким чином суд вважає, що дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з липня 2011р., припиненні з липня 2011р. врахування постанови Святошинського районного суду м. Києва від 31.10.2011р. при обчисленні пенсії протиправними, а позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі ст.ст. 3, 19, 22, 46, 64 Конституції України, ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, п. 4 Розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п. 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 6 липня 2011 року № 745 та керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69-71, 86, 94, 161, 162, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з липня 2011р., припиненні з липня 2011р. врахування постанови Святошинського районного суду м. Києва від 31.10.2011р. при обчисленні пенсії, у застосуванні з липня 2011р. при обчисленні пенсії положень Законів України «Про Державний бюджет України на 2011рік», «Про Державний бюджет України на 2012рік», «Про державний бюджет України на 2013рік» та пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 (в частині обчислення додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби) - протиправними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві продовжувати враховувати з липня 2011року постанову Святошинського районного суду м. Києва від 31.10.2011р. і продовжувати з липня 2011р. обчислювати пенсію ОСОБА_1 з грошового забезпечення за останньою перед звільненням штатною посадою, з урахуванням всіх основних, додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 недоплачену з липня 2011р. суму пенсії.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів.
Суддя