13 березня 2014 рокум. Ужгород№ 807/137/14
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Скраль Т.В.
при секретарі судового засідання Химинець В.В.,
за участю:
позивача: Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області - представник в судове засідання не з'явився,
відповідача: Публічного акціонерного товариства "Затисянський хімічний завод" - представник в судове засідання повторно не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства "Затисянський хімічний завод" про стягнення заборгованості, -
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 13 березня 2014 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 17 березня 2014 року.
Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Затисянський хімічний завод" про стягнення заборгованості в розмірі 25976,24 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Публічне акціонерне товариство "Затисянський хімічний завод" набуло статусу платника страхових внесків відповідно до п. 3 ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058.
В Публічного акціонерного товариства "Затисянський хімічний завод" виникла заборгованість перед Управлінням пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які працювали на даному підприємстві в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованому робочому місці, пільговий стаж роботи підтверджено копіями трудових книжок та довідками виданими підприємством. Вказані обставини дали їм право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п.п. "б" - "з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду 13 березня 2014 року клопотання про розгляд справи без його участі, за наявними матеріалами справи. Позивач підтримує позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце судового розгляду справи у судове засідання 13.03.2014 року повторно не з'явився, не повідомив суд про причини неявки та не надав заперечення проти позову.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Згідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку про можливість розгляду даної справи в порядку письмового провадження, на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Затисянський хімічний завод" зареєстровано, як суб'єкт підприємницької діяльності, за адресою: вул. Заводська, буд. 1, смт. Королево, Виноградівський район, Закарпатська область, 90330, код ЄДРПОУ 14307908, що підтверджується копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 22.01.2013 року № 18002216, наявного в матеріалах справи.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР для платників збору, визначених п. 1 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за ставкою 100% від об'єкта оподаткування. Порядок нарахування збору на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII в період до 01.01.2004 року визначений інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 жовтня 2001 року № 16-6 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2001 року за № 998/6189.
Громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, працювали на підприємстві в шкідливих умовах праці повний робочий день, пільговий стаж роботи підтверджено копіями трудових книжок та довідками виданими підприємством, що дало їм право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п.п. "б" - "з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII.
Пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 була призначена пенсія на пільгових умовах. Дані пенсіонери отримують пенсію через банківську установу. Відповідно до розрахунку заборгованості загальна сума виплаченої пенсії за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року становить: пенсіонеру ОСОБА_1 жовтень 2013 року - 1863,31 грн., листопад 2013 року - 1863,31 грн., грудень 2013 року - 1863,31 грн., однак частка плати підприємством по даному пенсіонеру становить 22,56 %, а саме: 1261,08 грн. Пенсіонеру ОСОБА_7 жовтень 2013 року - 894,00 грн., листопад 2013 року - 894,00 грн., грудень 2013 року - 949,00 грн., загальна заборгованість становить - 2737,00 грн., однак надбавка до пенсії, що не підлягає відшкодуванню складає 904,74 грн. Пенсіонеру ОСОБА_8 жовтень 2013 року - 909,41 грн., листопад 2013 року - 909,41 грн., грудень 2013 року - 949,00 грн., заборгованість становить - 2728,23 грн. Загальна сума заборгованості по відшкодуванню та доставку пільгових пенсій по вище вказаним пенсіонерам складає: 1261,08 грн. + 1832,26 грн. (2737,00 грн. - 904,74 грн.) + 2728,23 грн. = 5821,57 грн.
Пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, була призначена пенсія на пільгових умовах. Дані пенсіонери отримують пенсію через відділення зв'язку. Відповідно до розрахунку заборгованості загальна сума виплаченої пенсії за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року становить: пенсіонеру ОСОБА_2 жовтень 2013 року - 1005,76 грн., листопад 2013 року - 1005,76 грн., грудень 2013 року - 1060,76 грн., заборгованість становить - 3072,28 грн. Пенсіонеру ОСОБА_3 жовтень 2013 року - 994,00 грн., листопад 2013 року - 994,00 грн., грудень 2013 року - 1049,00 грн., заборгованість становить - 3037,00 грн., однак надбавка до пенсії, що не підлягає відшкодуванню складає 191,92 грн. Пенсіонеру ОСОБА_4 жовтень 2013 року - 2383,26 грн., листопад 2013 року - 2383,26 грн., грудень 2013 року - 2383,26 грн., заборгованість становить - 7149,78 грн. Пенсіонеру ОСОБА_5 жовтень 2013 року - 1471,78 грн., листопад 2013 року - 1471,78 грн., грудень 2013 року - 1471,78 грн., заборгованість становить - 4415,34 грн. Пенсіонеру ОСОБА_6 жовтень 2013 року - 994,00 грн., листопад 2013 року - 994,00 грн., грудень 2013 року - 1049,00 грн., заборгованість становить - 3037,00 грн., однак надбавка до пенсії, що не підлягає відшкодуванню складає 620,20 грн. Загальна сума заборгованості по відшкодуванню та доставку пільгових пенсій складає: 3072,28 грн. + 2845,08 грн. (3037,00 грн. - 191,92 грн.) + 7149,78 грн. + 4415,34 грн. + 2416,80 грн. (3037,00 грн. - 620,20 грн.) = 19899,28 грн.
Відшкодуванню Пенсійному фонду України, крім суми виплаченої пенсії, підлягають витрати на доставку пенсій, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв'язку затверджених наказом Держкомзв'язку та інформації України № 166 від 22.07.2004 року становлять для міста 0,79 %, для села та смт. 1,56%. Загальні витрати на доставку пенсій за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року становить: пенсіонеру ОСОБА_2 - 47,93 грн., ОСОБА_3 - 44,39 грн., ОСОБА_4 - 56,49 грн., ОСОБА_5 - 68,88 грн., ОСОБА_6 - 37,70 грн. Загальні витрати на доставку пенсій за вказаний період становить: 47,93 грн. + 44,39 грн. + 56,49 грн. + 68,88 грн. + 37,70 грн. = 255,39 грн.
Отже, за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року управлінням Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, проведено виплату пільгових пенсій на загальну суму 31766,56 грн., однак підприємством не підлягає відшкодуванню надбавка до пенсії в загальній сумі 1716,86 грн., а фактичні виплати на доставку пенсій пенсіонерам становлять - 255,39 грн. Таким чином, заборгованість Публічного акціонерного товариства "Затисянський хімічний завод" по збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.10.2013 року по 25.12.2013 року становить: 1261,08 грн. (ОСОБА_1) + 3120,21 грн. (ОСОБА_2) + 2889,47 грн. (ОСОБА_3) + 7206,27 грн. (ОСОБА_4) + 4484,22 грн. (ОСОБА_5) + 2454,50 грн. (ОСОБА_6) + 1832,26 грн. (ОСОБА_7) + 2728,23 грн. (ОСОБА_8) = 25976,24 грн.
Статтею 6 п. 6.8 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 року № 21-1 встановлено. що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яким відповідно до п. 6.4 ст. 6 цієї Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року.
У відповідності до п. 6 п.п. 6.9 "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 року № 21-1 не сплачені та (або) несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм чинного законодавства. Даною Інструкцією передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві, враховується у повному розмірі, а за попередні місця роботи включається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.
В порушення вимог чинного законодавства, підприємством не було здійснено відшкодування сум виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку за вказаний період.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Публічне акціонерне товариство "Затисянський хімічний завод" має заборгованість перед управлінням пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області по відшкодуванню пільгових пенсій на суму - 25976, 24 грн., що стверджується належними та допустимими доказами по справі.
Ненадходження вказаної суми до Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.
Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 19, 94, 104-106, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства "Затисянський хімічний завод" про стягнення заборгованості - задоволити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Затисянський хімічний завод" на корить управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі заборгованість по збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п.п. "б" - "з" відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.10.2013 року по 25.12.2013 року у розмірі 25976 (двадцять п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят шість) гривень 24 копійки.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
СуддяТ.В. Скраль