Справа № 2а-126/2009 р.
Іменем України
20 травня 2009 року Шаргородський районний суд Вінницької області
в складі: головуючого судді Трофімчука М.Ю.
при секретарі Палій М.Д.
з участю представника відповідача Шейгець Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шаргороді справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Шаргородської міської ради про визнання незаконними дій виконавчого комітету Шаргородської міської ради,
08.04.2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що з ІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_2 він проходив службу в збройних силах СРСР. Звільнився ІНФОРМАЦІЯ_1 в зв'язку з скороченням штатів.
На час звільнення відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.08.1963 року №376 від 17.02.1981 року №193 він мав право на позачергове отримання житлової площі від виконавчих комітетів Ради народних депутатів трудящих.
Після звільнення він приїхав на постійне місце проживання в АДРЕСА_1 зі своєю сім'єю на АДРЕСА_1 , про що свідчить запис в паспорті. Власної житлової площі він не мав і не має по теперішній час.
В цьому ж місяці 1990 року він звернувся з письмовою заявою до Шаргородської міської ради народних депутатів Вінницької області про постановку його на квартирний облік для отримання квартири в АДРЕСА_1 в зв'язку з тим, що на час звільнення у військовому гарнізоні АДРЕСА_2 він здав окрему двохкімнатну квартиру, про що є відповідна довідка.
21.11.1990 року рішенням виконавчого комітету Шаргородської міської ради народних депутатів №174 він був поставлений на пільгову (позачергову) чергу для отримання житла, так як він проживав в найманій квартирі АДРЕСА_1 по АДРЕСА_1 з сім'єю. Дане рішення завірене печаткою Шаргородської міської ради, підписано головою виконкому Андійцем Й.П., секретарем Греля Г.Д. і видано йому на руки.
На час постановки на позачергову чергу він був 4-ий по списку серед військовослужбовців запасу і в Шаргородській міській раді був вивішений список офіцерів запасу, які перебували в позачерговій черзі для отримання житла.
В кінці 2008 року він виявив, що в списках міської ради його прізвища на отримання позачергового житла немає, а його прізвище із невідомих йому причин перенесено в список на отримання житла першочергово, і пояснити йому перенесення його прізвища із одного списку в інший у Шаргородській міській раді ніхто не може.
27.01.2009 року він звернувся із письмовою заявою до міського голови м.Шаргорода про внесення відповідних змін до списків громадян, що знаходяться на квартирному обліку з 1990 року і знову включити його прізвище в список позачергової черги на отримання житла.
18 лютого 2009 року рішенням виконавчого комітету Шаргородської міської ради йому відмовлено у включенні його прізвища в список осіб для отримання житла позачергово, мотивуючи тим, що на даний час не можливо встановити осіб, які допустили помилку при друкуванні списків, а також ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» не регламентуються повноваження виконкому щодо внесення таких змін в списки осіб для отримання житла.
В додатку до цього рішення є список осіб, які користуються першочерговим одержанням житла при виконкомі Шаргородської міської ради станом на ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якому його прізвище записано аж під порядковим номером НОМЕР_1 , коли його прізвище на отримання житла було в позачерговому пільговому списку першим.
В районному архіві йому надали копію рішення Шаргородської міської ради народних депутатів Вінницької області №174 від 21.11.1990 року (за тим же номером і такою ж датою, яке було нібито дійсно прийняте в 1990 році). В даному рішенні вказано, що його записано (в першу чергу) для отримання комунальної квартири, як звільненого в запас військовослужбовця, за скороченням штатів, склад сім'ї - 4 чоловіка. Дане рішення підписане тільки головою виконкому Андійцем Й.П. Хто змінив текст рішення, йому невідомо і пояснити не можуть. Вважає, що дії виконавчого комітету Шаргородської міської ради по виключенню його із списку на отримання пільгового (позачергового) житла є неправомірним, а його право на отримання житла позачергово порушено і потребує судового захисту.
Просить визнати незаконним рішення виконавчого комітету Шаргородської міської ради №174 від 21 лютого 1990 року в частині: пункт 1 абзац 2 «в першу чергу». Скасувати рішення виконавчого комітету Шаргородської міської ради №174 від 21.11.1990 року в частині: пункт 1 абзац 2 «в першу чергу», правильно записати «позачергово».
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги , посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача - Шаргородської міської ради Шейгець Н.І. позовні вимоги не визнала, мотивуючи тим, що на даний час неможливо встановити осіб, які змінили текст рішення №174 від 21.11.1990 року, в результаті чого були надруковані списки, відповідно до яких прізвище ОСОБА_1 замість позачергового списку потрапили в першочерговий.
Судом встановлено, що з ІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 проходив службу в збройних силах СРСР, звідки звільнився ІНФОРМАЦІЯ_2 в зв'язку зі скороченням штатів (а.с.8). На час звільнення відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.08.1963 року №376 від 17.02.1981 року №193 він мав право на позачергове отримання житлової площі від виконавчих комітетів Ради народних депутатів трудящих. Після звільнення він приїхав на постійне місце проживання в АДРЕСА_1 зі своєю сім'єю на АДРЕСА_1 , про що свідчить запис в паспорті (а.с.5). Власної житлової площі він не має. В листопаді 1990 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до Шаргородської міської ради народних депутатів Вінницької області про постановку його на квартирний облік для отримання квартири в АДРЕСА_1 (а.с.9) в зв'язку з тим, що на час звільнення у військовому гарнізоні АДРЕСА_2 він здав окрему двохкімнатну квартиру, згідно довідки про здачу жилплощі (а.с.8).
21.11.1990 року рішенням виконавчого комітету Шаргородської міської ради народних депутатів №174 він був поставлений на пільгову (позачергову) чергу для отримання житла, так як він проживав в найманій квартирі АДРЕСА_1 по АДРЕСА_1 з сім'єю. Дане рішення завірене печаткою Шаргородської міської ради, підписано головою виконкому Андійцем Й.П., секретарем Греля Г.Д. (а.с.9). В кінці 2008 року він виявив, що в списках Шаргородської міської ради його прізвища на отримання позачергового житла немає, а його прізвище із невідомих йому причин перенесено в список на отримання житла першочергово. 27.01.2009 року ОСОБА_1 звернувся із письмовою заявою до міського голови м.Шаргорода про внесення відповідних змін до списків громадян, що знаходяться на квартирному обліку з 1990 року і знову включити його прізвище в список позачергової черги на отримання житла (а.с.17). Рішенням виконавчого комітету Шаргородської міської ради від 18 лютого 2009 року йому відмовлено у включенні його прізвища в список осіб для отримання житла позачергово (а.с.18).
В районному архіві ОСОБА_1 . надали копію рішення Шаргородської міської ради народних депутатів Вінницької області №174 від 21.11.1990 року, де його записано (в першу чергу) для отримання комунальної квартири, як звільненого в запас військовослужбовця, за скороченням штатів, склад сім'ї - 4 чоловіка. Дане рішення підписане тільки головою виконкому Андійцем Й.П. (а.с.16).
Встановленим фактам відповідають правовідносини, які регулюються ст.46 Житлового кодексу України, згідно з якою поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.
Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №193 від 17.02.1981 року військовослужбовці, звільнені з військової служби за скороченням штатів, мають право на позачергове одержання житлової площі від виконкомів Рад народних депутатів. Таке ж право закріплене ст.12 Закону України від 20.12.1991 року «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
В силу ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, в судовому засіданні встановлено, що виправлення в рішення № 174 від 21.11.1990 року про поставлення на квартирну чергу громадян м.Шаргорода в частині : п.1 абзац 2 «в першу чергу» постановки Павлишеного В.І. на облік в першу чергу як звільненого в запас військовослужбовця за скороченням штатів -внесено неправомірно, а тому підлягає скасуванню в цій частині.
На підставі ст.70 КАС України Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом не беруться до уваги.
Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення. Відповідач не довів суду належними та допустимими доказами обґрунтованість своїх заперечень.
В зв'язку з цим суд критично оцінює і до уваги не приймає доводи та заперечення представника відповідача, оскільки вони спростовуються зібраними по справі доказами.
Таким чином, суд вважає, що право позивача порушене незаконно, тому воно підлягає судовому захисту.
Керуючись ст.ст. 4-15, 17, 19, 70, 71, 87, 90, 94, 122, 151-154, 158-163 КАС України, і на підставі ст.46 Житлового кодексу України, ст.74 ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд
Позов задовольнити.
Рішення виконавчого комітету Шаргородської міської ради №174 від 21.11.1990 року про поставлення на квартирну чергу громадян м.Шаргорода в частині: пункт 1 абзац 2 «в першу чергу» постановки ОСОБА_1 на облік в першу чергу як звільненого в запас військовослужбовця за скороченням штатів - визнати незаконним і скасувати його в цій частині. Записати правильно «позачергово».
Зобов'язати виконавчий комітет Шаргородської міської ради включити ОСОБА_1 в список пільгової «позачергової черги» на отримання квартири з моменту постановки його на квартирний облік відповідно з поданими документами.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Шаргородський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з поданням її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.