Головуючий у 1 інстанції - Копилова Л.В.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
12 березня 2014 року справа №265/8826/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Губської Л.В.,
суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 28 січня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов'язання провести перерахунок пенсії як особі, яка працювала в районах Крайньої Півночі, -
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 28 січня 2014 року визнано неправомірним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя від 15 липня 2013 року № 3197 про відмову в зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_2 періодів його роботи в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах, тобто 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 періоди його роботи з 18.12.1972 року по 19.02.1973 рік, з 19.02.1973 року по 10.08.1973 рік; з 13.08.1973 року по 24.04.1974 рік; з 29.05.1974 року по 21.03.1978 рік; з 23.03.1978 року по 19.09.1978 рік; з 20.09.1978 року по 12.01.1979 рік; з 13.01.1979 року по 31.08.1979 рік; з 01.09.1979 року по 14.12.1979 рік в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах, тобто 1 рік роботи за 1 рік 6 місяців; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя здійснити перерахунок пенсії позивача, починаючи з 05 липня 2013 року, з урахуванням пільгового стажу роботи з 18.12.1972 року по 19.02.1973 рік, з 19.02.1973 року по 10.08.1973 рік; з 13.08.1973 року по 24.04.1974 рік; з 29.05.1974 року по 21.03.1978 рік; з 23.03.1978 року по 19.09.1978 рік; з 20.09.1978 року по 12.01.1979 рік; з 13.01.1979 року по 31.08.1979 рік; з 01.09.1979 року по 14.12.1979 рік в районах Крайньої Півночі на пільгових умовах (з пільговим коефіцієнтом), тобто 1 рік роботи у вказаний період в районах Крайньої Півночі за 1 рік 6 місяців та виплатити недоотримані ним суми пенсії з 05 липня 2012 року.
Не погодившись з цим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. На обґрунтування апеляційної скарги наголошує, що діяв правомірно, оскільки для підтвердження стажу роботи в районах Крайньої Півночі позивач не надав до управління Пенсійного фонду ані уточнюючої довідки з архіву, ані письмового трудового договору, в яких було б зазначено, якими саме пільгами користувався позивач, в той час, як надана копія трудової книжки такої інформації не містить. Апелянт також звертає увагу на те, що судом першої інстанції безпідставно зобов'язано УПФУ виплатити недоотримані суми пенсії позивачу за період з 05.07.2012 р., в той час, як за перерахунком позивач звернувся лише 05.07.2013 р. і саме з цього часу повинен проводитися перерахунок.
Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, при цьому, відповідач просив справу розглядати у відсутність його представника, тому відповідно до ч.1 ст.197 КАС України, справу розглянуто у письмовому провадженні.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до наступного.
Судом установлено і підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2 з 18.12.1972 року по 19.02.1973 року, з 19.02.1973 року по 10.08.1973 року; з 13.08.1973 року по 24.04.1974 року; з 29.05.1974 року по 21.03.1978 року; з 23.03.1978 року по 19.09.1978 року; з 20.09.1978 року по 12.01.1979 року; з 13.01.1979 року по 31.08.1979 року; з 01.09.1979 року по 14.12.1979 року працював в районі Крайньої Півночі.
05.07.2013 року позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок його пенсії, оскільки вважав, що стаж роботи, отриманий ним за вказаний період часу є пільговим та повинен зараховуватись з розрахунку - один рік роботи за півтора роки, проте в такому перерахунку йому відмовлено з посиланням на відсутність правових підстав для цього.
Ця відмова УПФУ є предметом даного позову.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про неправомірність такої відмови і з цим погоджується судова колегія.
Так, відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що наявність письмового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу, оскільки трудова книжка позивача та надані ним довідки містять всю необхідну інформацію для пільгового обчислення страхового стажу, що також знайшло своє підтвердження в ухвалі ВАСУ від 30.07.2013 року (а.с.32).
Згідно із п. 3 ст. 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у галузі пенсійного забезпечення, від 15 січня 1993 року, у випадках, коди законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.
Статтею 28 Закону РФ «Про державні гарантії та компенсації для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях» від 19.02.1993 р. № 4520-1 (яка діяла до прийняття Федерального Закону РФ від 22.08.2004 р. № 122-ФЗ), було передбачено, що при підрахунку трудового стажу для призначення пенсії на загальних, пільгових підставах, а також у зв'язку з особливими умовами праці період роботи в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях обчислюється в полуторному розмірі незалежно від факту укладення термінового трудового договору (контракту).
Разом з тим, зобов»завши відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 05.07.2013 року, як і вимагав позивач, суд першої інстанції безпідставно зобов»язує УПФУ виплатити недоотримані суми пенсії з 05.07.2012 року, тобто, за період до здійснення самого перерахунку.
Колегія суддів вважає, що позовні вимоги в цій частині не є обґрунтованими, оскільки обов»язок УПФУ виплатити недоотримані суми пенсії у зв»язку з її перерахунком є похідним від такого перерахунку.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судове рішення в цій частині підлягає скасуванню як таке, що ухвалене з порушенням норм матеріального права.
Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206,211,212,254 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області - задовольнити частково.
Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 28 січня 2014 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання неправомірним, скасування рішення та зобов'язання провести перерахунок пенсії як особі, яка працювала в районах Крайньої Півночі - скасувати в частині задоволення позовних вимог про зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області виплатити ОСОБА_2 недоотриманні суми пенсії з 05 липня 2012 року, позовні вимоги в цій частині залишити без задоволення.
В абзаці четвертому резолютивної частини постанови вислів «з 05 липня 2012 року» замінити висловом «з часу перерахунку».
В решті постанову суду - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: Л.В. Губська
Судді: Т.Г. Арабей
І.В. Геращенко