про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
13 березня 2014 року Справа № 823/615/14
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про зупинення виконання постанов про відкриття виконавчого провадження,
12 березня 2014 року до суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1, в якій просить зупинити виконання постанов про відкриття виконавчого провадження від 20.02.2014 № 42184373 та № 42184503.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.
Крім цього, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності виконавчої служби визначені положенням статті 181 КАС України. Частина 1 цієї статті надає право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою учасникам виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особам, які залучаються до проведення виконавчих дій, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії та бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Тобто критеріями розмежування юрисдикції згідно з цим законом є суд, що видав виконавчий документ, та статус суб'єкта звернення до суду у виконавчому провадженні.
Згідно з матеріалами справи державним виконавцем відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчих листів, виданих Черкаським районним судом 24.04.2013 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 1830,26 грн та 07.08.2013 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 450,00 грн. Таким чином, суд встановив, що з позовом звернулася сторона виконавчого провадження - боржник щодо виконання рішення місцевого суду у цивільній справі.
Відповідно до частини 1 статті 383 Цивільного процесуального кодексу України правом звернутися до суду із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, мають право сторони виконавчого провадження.
Отже спір, з яким звернувся позивач має, розглядатися відповідно до норм ЦПК України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 17, 109, 110, 181 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про зупинення виконання постанов про відкриття виконавчого провадження, оскільки дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Роз'яснити ОСОБА_1, що вона може звернутися з зазначеним позовом у порядку цивільного судочинства .
Повернути позивачу позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя В.П. Тимошенко