"11" жовтня 2013 р. справа № 214/4046/13-а (6а/214/29/13)
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам КАС України матеріали апеляційної скарги Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
на ухвалу Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 вересня 2013 року по адміністративній справі
за заявою Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про поворот виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31 серпня 2011 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, -
30.05.2013 року заявник Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області) звернулося до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про поворот виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31.08.2011 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії.
Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18.09.2013 року у задоволенні заяви УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про поворот виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31.08.2011 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, заявник УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області оскаржило її в апеляційному порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України.
Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягає в наступному.
Подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. ст. 187, 189 КАС України, а саме:
- в порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 187 КАС України апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в апеляційній скарзі не зазначені номера засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, позивача по даній адміністративній справі - ОСОБА_2;
- в порушення вимог ч. 3 ст. 187 КАС України в апеляційній скарзі не зазначено чи бажає представник апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути дану адміністративну справу за відсутності представника апелянта УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області;
- в порушення вимог ч. 6 ст. 187 КАС України апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до апеляційної скарги не додано копії документів, зазначених апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області особисто в додатках до апеляційної скарги, відповідно до кількості осіб, які беруть участь у адміністративній справі, зокрема, відсутні додатки №№ 1-2 включно для позивача по даній адміністративній справі - ОСОБА_2;
- як вбачається із матеріалів адміністративної справи, 18.09.2013 року судом першої інстанції у відкритому судовому засіданні було постановлено ухвалу. Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Отже, апеляційна скарга на вищевказане рішення суду першої інстанції повинна бути подана не пізніше 23.09.2013 року. Однак, апеляційна скарга УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на ухвалу Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18.09.2013 року до суду першої інстанції була подана 01.10.2013 року, тобто з семиденним пропуском строку на апеляційне оскарження вказаного рішення. Більш того, відповідно до дати, проставленої апелянтом УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на апеляційній скарзі, апеляційна скарга УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області навіть виготовлена 30.09.2013 року, тобто, поза межами п'ятиденного строку, встановленого чинним законодавством України на час подання апеляційної скарги. Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
Отже, апеляційна скарга УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не відповідає вимогам ст. ст. 187, 189 КАС України, у зв'язку з чим, враховуючи наявність вказаних недоліків, адміністративна справа не може бути розглянута Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.
Відповідно до ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена, відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, постановляється ухвала про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення, встановлюється строк, достатній для усунення вказаних недоліків, про що повідомляється апелянт.
Таким чином, враховуючи те, що апеляційна скарга УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області містить недоліки, передбачені ст. 187 КАС України, а також подана поза межами процесуального строку встановленого для подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, тобто з п'ятиденним пропуском строку на апеляційне оскарження даного рішення, а питання про поновлення строку у встановленому законом порядку не ставилося, вважаю за необхідне апеляційну скаргу УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без руху.
Керуючись ст. ст. 108, 186, 187, 189 КАС України, суддя, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на ухвалу Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 вересня 2013 року по адміністративній справі за заявою Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про поворот виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 31 серпня 2011 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії - залишити без руху, повідомити про це апелянта та надати йому строк для усунення вказаних недоліків.
Протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
При усуненні недоліків у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде вважатися поданою в день первісного подання її до суду.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її постановлення шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Суддя Т.С. Прокопчук