К/800/1881/14
13 березня 2014 року м. Київ
Суддя Вищого адміністративного суду України Калашнікова О.В., перевіривши касаційну скаргу Універсальної товарної біржи "Контрактовий дім УМВБ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року у справі № 826/10160/13-а за позовом Універсальної товарної біржи "Контрактовий дім УМВБ" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, треті особи - Товарна біржа "Перша незалежна біржа", Українська аграрна біржа, Аграрна біржа, Товарна біржа "Індекс", Товарна біржа "Катеринославська", Товарна біржа "Українська енергетична біржа", Українська універсальна біржа, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправними та скасування рішень, -
встановив:
У червні 2013 року Універсальна товарна біржа "Контрактовий дім УМВБ" звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про визнання протиправними та скасування протоколу засідання конкурсної комісії з визначення бірж для організації та проведення біржових аукціонів з продажу на внутрішньому ринку нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу, у тому числі спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення , та наказу відповідача від 11 червня 2013 року № 349 "Про результати конкурсу" в частині визначення переможцем конкурсу з визначення бірж, які мають право на організацію та проведення аукціонів, товарної біржі "Перша незалежна біржа".
В обґрунтування позову законний представник позивача зазначив, що організація та проведення конкурсу здійснювались відповідачем із порушенням законодавства, у зв'язку з чим оскаржуваний наказ, прийнятий за результатами конкурсу, є протиправним та підлягає скасуванню. Зокрема, фактична дата проведення конкурсу (04 червня 2013 року) не збігається із датою його проведення (30 травня 2013 року), зазначеною в оголошенні, яке опубліковано в газеті "Урядовий кур'єр". Опублікування змін до вказаного оголошення, так само як і письмового повідомлення учасників конкурсу про зміну дати його проведення, відповідачем не здійснено. Крім того, порівняння та оцінка конкурсних заявок учасників конкурсу здійснювалась конкурсною комісією не об'єктивно, у зв'язку з чим визнання товарної біржі "Перша незалежна біржа" переможцем конкурсу є передчасним.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.10.2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2013 року, у задоволенні позову універсальної товарної біржі "Контрактовий дім УМВБ" відмовлено повністю.
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого також погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що конкурс відповідачем проведений на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством. Оскільки, Порядком організації та проведення біржових аукціонів з продажу нафти сирої, газового конденсату власного видобутку і скрапленого газу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2011 року №1064, не передбачено проведення конкурсу протягом однієї доби та в одне засідання конкурсної комісії. Відтак, відповідачем не порушений встановлений чинним законодавством порядок проведення конкурсу, що спростовує твердження позивача що фактична дата проведення конкурсу не відповідає даті його проведення, зазначеній в оголошенні в газеті «Урядовий кур»єр».
У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.
Керуючись ст. ст. 211, 213, п. 5 ч. 5 ст. 214 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
Відмовити у відкритті касаційного адміністративного провадження за касаційною скаргою Універсальної товарної біржи "Контрактовий дім УМВБ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 жовтня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Вищого
адміністративного суду України О.В. Калашнікова
з оригіналом згідно
помічник судді А.О. Кулеша