"04" жовтня 2013 р. справа № 808/4683/13-а
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам КАС України матеріали апеляційної скарги Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області
на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2013 року
по адміністративній справі за адміністративним позовом Заступника прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 до Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області, третіх осіб: Квартино-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування розпорядження, -
14.05.2013 року позивач Заступник прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, який діє в інтересах Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - в/ч НОМЕР_1 ), звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі по тексту - Бердянська РДА Запорізької області), третіх осіб: Квартино-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя (далі по тексту - КЕВ м. Запоріжжя), ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування розпорядження.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2013 року адміністративний позов Заступника прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах Міністерства оборони України, в/ч НОМЕР_1 до Бердянської РДА Запорізької області, третіх осіб: КЕВ м. Запоріжжя, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування розпорядження задоволений.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач Бердянська РДА Запорізької області оскаржило її в апеляційному порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України.
Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягає в наступному.
Подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. ст. 187, 189 КАС України, а саме:
- в порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 187 КАС України апелянтом Бердянською РДА Запорізької області в апеляційній скарзі не зазначені номера засобів зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, сторін по даній адміністративній справі, а саме: позивачів Заступника прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, Міністерства оборони України, в/ч НОМЕР_1 , третіх осіб: КЕВ м. Запоріжжя, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ;
- в порушення вимог ч. 3 ст. 187 КАС України апелянтом Бердянською РДА Запорізької області в апеляційній скарзі не зазначено чи бажає представник апелянта Бердянської РДА Запорізької області взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути адміністративну справу за відсутності представника апелянта Бердянської РДА Запорізької області;
- в порушення вимог ч. 6 ст. 187 КАС України апелянтом Бердянською РДА Запорізької області в апеляційній до апеляційної скарги не додано копії документів, зазначених апелянтом Бердянською РДА Запорізької області особисто в додатках до апеляційної скарги, відповідно до кількості осіб, які беруть участь у адміністративній справі, зокрема, відсутні додатки № 2-6 включно для позивачів Заступника прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, Міністерства оборони України, в/ч НОМЕР_1 , третіх осіб: КЕВ м. Запоріжжя, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ;
- як вбачається із матеріалів адміністративної справи, 21.08.2013 року судом першої інстанції у відкритому судовому засіданні було ухвалено постанову. Відповідно до поштового повідомлення в матеріалах адміністративної справи, копія постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2013 року отримана уповноваженою особою відповідача Бердянської РДА Запорізької області - Шостак 03.09.2013 року. Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Отже, апеляційна скарга на вищевказане рішення суду першої інстанції повинна бути подана не пізніше 31.08.2013 року. Однак, апеляційна скарга на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2013 року до суду першої інстанції була подана 09.09.2013 року, тобто з дев'ятиденним пропуском строку на апеляційне оскарження вказаного рішення (відповідно штемпеля на поштовому конверті, апеляційна скарга на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2013 року відправлена апелянтом Бердянською РДА Запорізької області 06.09.2013 року). Більш того, відповідно до дати, проставленої апелянтом Бердянською РДА Запорізької області на апеляційній скарзі, апеляційна скарга Бердянської РДА Запорізької області навіть виготовлена 06.09.2013 року, тобто, поза межами десятиденного строку, встановленого чинним законодавством України на час подання апеляційної скарги. Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
Отже, апеляційна скарга Бердянської РДА Запорізької області не відповідає вимогам ст. ст. 187, 189 КАС України, у зв'язку з чим, враховуючи наявність вказаних недоліків, адміністративна справа не може бути розглянута Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.
Відповідно до ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена, відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, постановляється ухвала про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення, встановлюється строк, достатній для усунення вказаних недоліків, про що повідомляється апелянт.
Таким чином, враховуючи те, що апеляційна скарга Бердянської РДА Запорізької області містить недоліки, передбачені ст. 187 КАС України, а також подана поза межами процесуального строку встановленого для подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, тобто з десятиденним пропуском строку на апеляційне оскарження даного рішення, а питання про поновлення строку у встановленому законом порядку не ставилося, вважаю за необхідне апеляційну скаргу Бердянської РДА Запорізької області залишити без руху.
Керуючись ст. ст. 108, 186, 187, 189 КАС України, суддя, -
Апеляційну скаргу Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2013 року по адміністративній справі за адміністративним позовом Заступника прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_1 до Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області, третіх осіб: Квартино-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування розпорядження - залишити без руху, повідомити про це апелянта та надати йому строк для усунення вказаних недоліків.
Протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
При усуненні недоліків у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде вважатися поданою в день первісного подання її до суду.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її постановлення шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Суддя Т.С. Прокопчук