"27" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/64072/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С. В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу прокуратури м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 12 січня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної виконавчої служби України, прокуратури міста Севастополя про визнання дій протиправними, визнання постанови протиправною та її скасування,
У грудні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Державної виконавчої служби України, прокуратури міста Севастополя про визнання дій протиправними, визнання постанови протиправною та її скасування.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 12 січня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року, позов задоволено. Визнано дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 протиправними. Визнано протиправною та скасувати постанову від 07 грудня 2010 року про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-186/09/2770, виданого 02 листопада 2011 року про поновлення ОСОБА_2 на публічній службі.
У касаційній скарзі прокуратура м. Севастополя, посилаючись на неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просять скасувати зазначені судові рішення і ухвалити нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2010 року ОСОБА_2 поновлено на посаді помічника прокурора Гагарінського району міста Севастополя.
головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 22 листопада 2010 року відкрито виконавче провадження ВП № 22866440 щодо виконання виконавчого листа № 2а-186/09/2770.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Постановою від 07 грудня 2010 року ВП № 22866440 зупинено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-186/09/2770 у зв'язку зі зверненням прокуратури міста Севастополя 03 листопада 2010 року з касаційною скаргою № 05-1246 вих-10 на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2010 року у справі № 2-а-186/09/2770 до Вищого адміністративного суду України.
Пунктом 10 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення прокурором касаційної скарги на рішення суду або заяви до Верховного Суду України про перегляд судових рішень.
При цьому, відповідно до пункту 3 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанови суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби виконуються негайно.
Як встановлено судами, виконавче провадження стосується виконання постанови про поновлення ОСОБА_2 на посаді помічника прокурора Гагарінського району міста Севастополя, тобто постанови про поновлення на посаді у відносинах публічної служби, яка виконується негайно.
За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність підстав у державного виконавця для зупинення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-186/09/2770.
За приписами статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Оскаржувані судові рішення постановлені з дотриманням норм процесуального права, доводами касаційної скарги не спростовуються висновки, викладені в судових рішеннях, підстави для їх скасування відсутні.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу прокуратури м. Севастополя залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 12 січня 2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державної виконавчої служби України, прокуратури міста Севастополя про визнання дій протиправними, визнання постанови протиправною та її скасування - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.