18 лютого 2014 р.Справа № 1601/2а-15346/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Донець Л.О.
Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 15.11.2013р. по справі № 1601/2а-15346/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області
про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
02.08.2011 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області ( далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру,встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнобов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01.01. 2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.09.2010 року,з урахуванням проведених виплат.
Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.09.2011 року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її 30% мінімальної пенсії за віком встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ".
Зобов'язано відповідача здійснити відповідні виплати за період з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року.
22.10.2013 року Крюківським відділом Державної виконавчої служби Кременчуцького міського управління юстиції (далі - заявник) було подано подання до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 15.11.2013 року подання задоволено.
Змінено спосіб виконання рішення суду від 02.09.2011 року по справі № 2а-15346/11.
Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу від 15.11.2013 року та прийняти нову ухвалу якою відмовити у зміні способу і порядку виконання рішення.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що судовим рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.09.2011 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру,встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнобов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01.01. 2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.09.2010 року,з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язано відповідача здійснити відповідні виплати за період з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року.
15.11.2013 року Автозаводським районного суду м. Кременчука Полтавської області змінено спосіб виконання рішення суду від 02.09.2011 року по справі № 2а-15346/11.
Задовольняючи подання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд першої інстанції дійшов до висновку про наявність обставин,що ускладнюють виконання судового рішення.
Колегія суддів не погоджується з наведеним висновком з наступних підстав.
Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Аналізуючи викладену вище норму, колегія суддів дійшла до висновку що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.
Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Крім цього, колегія суддів зазначає що за своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Встановлення ж способу виконання рішення означає визначення судом заходу, яким забезпечується захист визнаних рішенням суду прав та інтересів позивача у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд не вправі змінювати зміст рішення, виходити за межі такого змісту.
В своєму поданні про зміну порядку та способу виконання судового рішення, заявник фактично розширює зміст постанови,що є порушенням ст.263 КАС України.
Таким чином колегія суддів,вважає,що судом першої інстанції було порушено норми процесуального законодавства,тому ухвала підлягає скасування,з прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні подання про зміну порядку і способу виконання рішення суду.
Відповідно до ч.1ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи
На підставі п.6 ч.1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.
Колегія суддів дійшла до висновку,що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції - скасуванню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.6 ч.1 ст.199, п.3 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області - задовольнити.
Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 15.11.2013 року по справі № 2а-15346 - скасувати.
Прийняти нову ухвалу,якою у задоволенні подання про зміну порядку і способу виконання рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.09.2011 року по справі 1601/2а-15346/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - відмовити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.