Справа № 2-а-5543/08
Категорія статобліку - 47
Іменем України
за результатами розгляду справи у судовому засіданні
20 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук Н.В
при секретарі Михалевич І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про стягнення недоплати разової щорічної грошової допомоги ветерану війни до Дня Перемоги, -
17 червня 2008 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації суму щорічної разової грошової допомоги.
На судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги.
Представник відповідача позов не визнав, та надав заперечення по справі, в якому просить суд у задоволені адміністративного позову відмовити.
Позовні вимоги позивача мотивовані тим, що він має статус учасника бойових дій, про що свідчить відповідне посвідчення. Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вони мають право на отримання щорічних до 5 травня відповідного року разових грошових допомог.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, оцінивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до Відповідно до Закону України від 19.12.2006 року №489 «Про Державний бюджет України на 2007рік мінімальна пенсія за віком у 2007році встановлена у розмірі 410 грн.
З адміністративного позову вбачається, що Відповідач виплатив ОСОБА_1 суму у розмірі 310 грн., але ця сума виплачена не в повному обсязі, тобто сума, яка підлягає стягненню складає 1740 грн.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня врозмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Постановою Кабінету міністрів України від 29.09.2000 року № 1498 затверджено Типові положення про управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації і управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, відповідно до якого головні управління праці та соціального захисту населення обласних державних адміністрацій здійснюють керівництво і контроль за роботою відповідних підрозділів з нарахування та виплати соціальних виплат та допомоги.
Управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації є структурним підрозділом районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, що утворюється головою цієї адміністрації, підзвітнім і підконтрольним голові державної адміністрації та відповідно головному управлінню праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вони мають право на отримання щорічних до 5 травня відповідного року разових грошових допомог.
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня врозмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.
На протязі 1995-2007 років Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», неодноразово вносили зміни, неодноразово призупинявся Законами України «Про державний бюджет України» на 2005-2006 роках. У зв'язку із зупиненням дії цих статей, Законами України «Про державний бюджет України» встановлювалися певні розміри щорічної разової допомоги на відповідні роки.
Відповідно до частини 2 статті 95 Конституції України виключно Законом України про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Згідно із пунктом 3 частини 4 статті 22 Бюджетного кодексу України управління праці та соціального захисту населення, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.
Статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління праці та соціального захисту населення може здійснити з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.
У відповідності до Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення статті 29 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо виплат щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнано неконституційними, тому виплати за 2007 рік слід провадити у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у повному обсязі. Дане рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнане не конституційним.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління праці і соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про стягнення недоплати разової щорічної грошової допомоги ветерану війни до Дня Перемоги - задовольнити повністю.
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя Н.В. Захарчук