12 березня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/384/14
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Пекного А.С.,
при секретарі: Осташевському Е.Є.,
за участю: представників позивача - Глущенка А.П., Харченка М.Г., представника відповідача - Ружицького В.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні
до Херсонського державного підприємства - біологічна фабрика
про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (далі - позивач, УПФУ) звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Херсонського державного підприємства - біологічна фабрика (далі - відповідач, Херсонське ДП - біологічна фабрика), в якому просить стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за листопад-грудень 2013 р. в сумі 21463,19 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на підприємстві працювали та вийшли на пенсію особи, які були зайняті повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгової пенсії, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах в сумі 21463,19 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх з підстав, викладених в адміністративному позові, з урахуванням уточнень позовних вимог, відповідно до яких статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", був змінений вік виходу на пенсію по віку, в залежності від дати народження. Так для ОСОБА_4 датою припинення виплати пенсії, призначеної на пільгових умовах є 28.05.2013 року, а для ОСОБА_5 - 05.07.2013 року. Тобто по вищезгаданим пенсіонерам виплата пільгових пенсій було поновлена з дати набрання законної сили змін до ст. 26 Закону, 28.04.2013 року, та до моменту призначення пенсії за віком.
Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що вказана сума боргу частково погашена.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні матеріали, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного.
Судом встановлено, що Херсонське ДП - біологічна фабрика має статус юридичної особи, є страхувальником та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Херсоні.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 р. № 36 (далі по тексту - Списки) затверджено переліки виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, в особливо тяжких та особливо шкідливих, тяжких та шкідливих умовах, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно із п. 2 Розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV (далі-Закон № 1058-ІV ) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в Списках, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється у порядку, визначеному Інструкцією. Так, відповідно до пп. 6.1, п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - у розмірі 100 відсотків, та особам, що працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком № 1 - у розмірі 90 відсотків у 2012 р.
Відповідно до пп. 6.4, п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно із пп. 6.8, п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до ст.ст.2,4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, №400/97-ВР відповідач, будучи платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний сплачувати 100 відсотків від об'єкта оподаткування, якими є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне страхування".
Відповідно до ст.. 12 Закону №1788-XII право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Згідно зі п.п. "б"-"з" ст.. 13 Закону №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесено зміни до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (набрали законної сили 28.04.2013 року) якими було змінено вік виходу на пенсію по віку, в залежності від дати народження. Отже, відповідно до змісту вказаної норми особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:
55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;
55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;
56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;
56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;
57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;
57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;
58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;
58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;
59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;
59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;
60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.
З матеріалів справи вбачається, що п'ятнадцяти працівникам Херсонського ДП - біологічна фабрика призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до пп. "б"-"з" ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
У зв'язку із змінами у законодавстві, внесеними Законом України від 08.07.2011 №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та збільшенням віку виходу на пенсію громадянам, у відповідача виник обов'язок відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період часу з дня набрання чинності зазначеним вище Законом і до дати досягнення віку виходу на пенсію згідно зі ст.. 26 Закону № 1058-ІV громадянами працівниками відповідача, яким було раніше призначено пільгові пенсії.
Судом встановлено, що відповідно до вищевказаних змін Пенсійного законодавства України, управлінням Пенсійного фонду України в м. Херсоні була поновлена виплата пільгових пенсій деяким працівникам Херсонського ДП - біологічна фабрика (ОСОБА_4 та ОСОБА_5) з 28.04.2013 року, та до моменту призначення пенсії за віком.
Перераховану, відповідно до Закону України від 08.07.2011 №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" суму фактичних витрат на витрату та доставку пільгових пенсій визначено позивачем у відповідних розрахунках за листопад - грудень 2013 р., які були надіслані на адресу відповідача листами №32838/02 від 11.11.2013 р. і 35868/02 від 09.12.2013 р. та отриманні останнім 16.11.2013 р. і 11.12.2013 р., відповідно. З визначеної позивачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 51538,62 грн., відповідачем, до моменту звернення УПФУ до суду з даним позовом, сплачено 30075,43 грн., отже невідшкодованими залишились витрати у сумі 21463,19 грн. Стягнення фактичних витрат на виплату и доставку пільгових пенсій саме у сумі 21463,19 грн. і є предметом даного позову.
В той же час судом встановлено, що 06.03.2014 р. відповідачем частково погашена сума боргу, а саме: згідно платіжного доручення №188 Херсонським державним підприємством - біологічна фабрика сплачено заборгованість по пільговим пенсіям за листопад-грудень 2013 р. в сумі 10000 грн.
Вище вказані факти визнані в судовому засіданні та не оспорюється представниками сторін.
Згідно з ч.3 ст.. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Враховуючи викладені вище обставини, а також часткове погашення суми боргу відповідачем, суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні підлягають задоволенню частково.
Керуючись ст.ст.112, 158 - 163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з Херсонського державного підприємства - біологічна фабрика (код ЄДРПОУ 00483027) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (код ЄДРПОУ 37960171) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 11463 (одинадцять тисяч чотириста шістдесят три) грн. 19 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 14 березня 2014 р.
Суддя Пекний А.С.
кат. 10.2.4