Справа № 2-а-24054/08/0570 Суддя 1-ї інстанції Смагар С.В.
Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.
6 травня 2009 року м. Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.
при секретарі Безруковій В.М.
сторони в судове засідання не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної державної адміністрації на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року по справі № 2-а-24054/08 за позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними , стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2003-2005,2007 роки у розмірі 5931, 6 грн., -
Позивач звернувся до суду з заявою в якій просив визнати дії УПСЗН і стягнути з відповідача недоотримані суми на оздоровлення, відповідно до вимог ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи” за 2003-2005,2007 роки у розмірі 5931, 6 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року позовні вимоги позивача задоволені частково. Дії відповідача визнані неправомірними та на користь ОСОБА_1 зобов'язано здійснити виплату компенсації на оздоровлення за 2003, 2004, 2005, 2007 роки у розмірі 5931,6 грн.
З постановою суду УПСЗН не погодилось, подало апеляційну скаргу, вважаючи, що рішення суду прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, просило рішення суду скасувати і прийняти нове, відмовивши позивачу в задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, постанову суду треба залишити без змін, виходячи з наступних підстав.
Суд першої інстанції вірно визначився, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачена щорічна допомога на оздоровлення інвалідам першої і другої груп - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам третьої групи - чотири мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Управління праці і соціального захисту населення виплачувало позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в період згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836. Надалі виплати проводились згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Постановою № 562, на яку посилається відповідач, всупереч Закону, (який встановив розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомога в твердій грошовій сумі. Між тим, з моменту прийняття постанови № 562 встановлені нею розміри щорічної допомога на оздоровлення залишалися незмінними, у той час як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати, щорічно затверджувався новий державний бюджет.
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закони України Про державний бюджет на 2003, 2004, 2005, 2007 роки, тобто суд правильно задовольнив позов і зобов'язав зробити перерахунок щорічної грошової допомоги з урахуванням отриманих позивачем коштів.
Судова колегія вважає, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Амвросієвської районної державної адміністрації на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року по справі № 2-а-24054/08 за позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Амвросіївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними , стягнення недоотриманих сум на оздоровлення за 2003-2005,2007 роки у розмірі 5931, 6 грн. - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2008 року по справі № 2-а-24054/08 - залишити без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 6 травня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.