Суддя першої інстанції - Реутова В.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
22 травня 2009 року справа № 2а-299/08/0551
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г. при секретарі судового засідання
Кондрашовій Н.М.
за участю представників:
від позивача:
ОСОБА_1
від відповідача : від третьої особи:
не з'явився не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради
на постанову Центрально -Міського районного суду м. Горлівки Донецької області
від
09 грудня 2009 року
по адміністративній справі
№2а-299/2008 (суддя Реутова В.І.)
за позовом
ОСОБА_1
до
Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради
третя особа про
Головне управління Державного казначейства у Донецькій області стягнення суми допомоги на оздоровлення за 2008 рік,-
Постановою Центрально -Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 09 грудня 2009 року по справі № 2а-299/08 позов ОСОБА_1до Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради був задоволений, внаслідок чого визнані дії Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо розміру та порядку нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2008р. відповідно до підзаконних нормативних актів, відмови у виплаті не нарахованої суми щорічної допомоги за 2008р. неправомірними; стягнуто з Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1сума допомоги на оздоровлення за 2008р. в розмірі 2505грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.
В апеляційній скарзі Центрально - Міське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Позивач під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Представники відповідача, третьої особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник просив справу розглянути без його участі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 22.06.94р. (арк. справи 4). Позивач є інвалідом 2 групи, про що свідчить довідка МСЕК № 141452 від 14.01.03р.
Відповідачем 13.05.08р. позивачу була виплачена допомога на оздоровлення за 2008р. в сумі 120грн., розмір якої встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Порядок надання щорічної допомоги регулюється статтею 48 зазначеного Закону, якою передбачена виплата інвалідам 2 групи допомоги у розміри п'яти мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги за 2008р.складав 525грн. Таким чином, розмір допомоги, з урахуванням виплаченої позивачеві суми, за 2008р. становить 2505,00грн.
Колегія суддів зазначає, що зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.
Крім того, колегія суддів не приймає посилання відповідача і вважає безпідставним виплату допомоги позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.05р., оскільки, ніякого обмеження стосовно зазначеного у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміру компенсації ні Верховна Рада України, ні Кабінет Міністрів України не застосовував.
Доводи скаржника з посиланням на ті обставини, що виплата допомоги здійснювалась в межах коштів, які надходили на ці цілі, колегією суддів не прийняті до уваги, оскільки, судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від надходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомог.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 24, 94, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на постанову Центрально -Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 09 грудня 2009 року по справі № 2а-299/08 - залишити без задоволення.
Постанову Центрально -Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 09 грудня 2009 року по справі № 2а-299/08 залишити без змін.
Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 22 травня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
М.Г. Сухарьок