Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Україна
Іменем України
22 травня 2009 року справа № 2а-10747/08/1270
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді
Арабей Т.Г.
суддів при секретарі
Геращенка І.В., Яманко В.Г. Літвіновій Л.О.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу
судовому засіданні Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області
на постанову
Луганського окружного адміністративного суду
від
17 грудня 2008 року
по справі
№ 2а-10747/08
за позовом
ОСОБА_1
до
Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області
про
зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості,-
23 червня 2008 року позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням додаткових надбавок, доплат підвищень з 01.01.2005 року та стягнення заборгованості з 01.01.2005 року по 01.01.2008 року у розмірі 18 361,44 грн. У судовому засіданні збільшив розмір позовних вимог та додатково просив провести перерахунок пенсії з урахуванням розмірі премії 73%, визначеної у відповідності до Додатку № 1 до Наказу Міністерства оборони України від 14.04.2007 року, з вислугою років від 20 до 25 років та посадового окладу 162 грн. з 01 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2008 року позов було задоволено повністю, в наслідок чого, зобов'язано ГУ ПФУ в Луганській області провести перерахунок та сплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру премії 73% з вислугою років від 20 років до 25 років та посадового окладу 162 грн.
Не погодившись з таким судовим рішенням, ГУ ПФУ в Луганській області подало апеляційну скаргу, якою просить постанову від 17 грудня 2008р. скасувати та прийняти нову, посилаючись на порушення норм матеріального права.
Доводами апеляційної скарги відповідач визначає встановлення граничних розмірів премій наказом Міністра оборони, який не є законодавчим актом та носить тимчасовий характер.
Сторони до суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Позивач ОСОБА_1, військовий пенсіонер, звільнений у запас в 1983 році та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 68% від грошового забезпечення, виходячи з 26 років вислуги(а.с.7) згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262. Перебуває на обліку відповідача.
Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет України» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу у 20076 році», якою зокрема, дозволено Міністру оборони здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та навчальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання абзацу другого зазначеної постанови Міністр оборони видав наказ № 175 від 14 квітня 2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розмірі премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України ?ро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Наказ 175 прийнятий відповідним органом, він правомірно застосований судом першої інстанції відповідно до частини першої та третьої ст. 9 КАС України.
Колегія суддів зазначає, що відмова здійснена першим заступником начальникам управління без надання доказів прийняття зазначеного рішення від імені управління заступником начальника. Зазначене рішення, як в межах законодавства про соціальне страхування (Закон України 2181 та Положення про управління Пенсійного фонду України), так і в межах законодавства про звернення громадян приймається виключно першим керівником, яким у межах спірних відносин є начальник Управління.
Таким чином, у межах спірних відносин має місце порушення компетенції відповідача, як органа владних повноважень.
В іншій частині постанова суду від 17.12.2008 року не оскаржувалась.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з додержанням норм матеріального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2008 року у справі № 2а- 10747/08 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2008 року у справі № 2-а-10747/08 за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов'язання провести перерахунок та сплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру премії 73% з вислугою років від 20 років до 25 років та посадового окладу 162 грн. - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Арабей
Судді: І.В. Геращенко
В.Г.Яманко
Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Україна
Іменем України
(вступна та резолютивна частини)
06 червня 2008 року справа № 22-а-5434/08
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді
Арабей Т.Г.
суддів при секретарі за участю: позивача представника позивача представника відповідача
Геращенко І.В., Малашкевич С.А. Літвіновій Л.О. ОСОБА_1ОСОБА_2 ОСОБА_3
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу
судовому засіданні Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області
на постанову
Донецького окружного адміністративного суду
від
01 квітня 2008 року
по справі
№ 2 -а-7154/08
за позовом
ОСОБА_1
до
Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про
визнання дій протиправними,зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману суму пенсії з 01.04.2007 року,
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2008 року у справі № 2а- 7154/08 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2008 року у справі № 2-а-7154/08 за позовом ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання дій протиправними,зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоотриману суму пенсії з 01.04.2007 року - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 06 червня 2008 року. Ухвала у повному обсязі буде складена у нарадчій кімнаті 09 червня 2008р.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Арабей
Судді: І.В. Геращенко
С.А. Малашкевич