Справа № 2а-5900/08/1370
16 квітня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Потабенко В.А.
при секретарі судових засідань Білас Ю.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації, Управління державного казначейства у Бродівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 3149 грн. 80 коп.,
встановив:
ОСОБА_1. звернувся до адміністративного суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації, в якому просить суд стягнути з недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику війни в сумі 3149,80 грн. за період з 2005-2007 років.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він відповідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є учасником війни і згідно із статтею 14 цього ж Закону має право на отримання до 5 травня щорічної разової грошової допомоги. Дана допомога виплачувалась не в повному обсязі. Просить позов задовольнити.
В судове засідання позивач не з'явився, подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати без його участі.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, хоча відповідач належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.
Представник відповідача - Управління Державного казначейства України в Бродівському районі Львівської області в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. До розгляду справи по суті Управління Державного казначейства в Золочівському районі Львівської області подало до суду пояснення, в якому зазначають, що воно не є учасником правовідносин у сфері соціального захисту населення та законодавчо не уповноважене на здійснення владних управлінських функцій з приводу виділення (розподілу виплати) коштів для громадян у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вважає себе неналежним відповідачем по даній справі.
Суд, перевіривши матеріали справи, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов до задоволення не підлягає, мотивуючи це наступним.
Позивач - ОСОБА_1.ІНФОРМАЦІЯ_1 народження є учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 17.03.2004 року Управлінням праці та соціального захисту населення Бродівської райдержадміністрації.
Згідно із положеннями частини 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, в редакції від 9 липня 2007 року - щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Згідно з ч. 1 ст. 17-1 цього Закону, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16 цього ж Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача): пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації, відповідно до п.5. ст.51 Бюджетного Кодексу України, проводить видатки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами".
Статтями 34 Закону України "Про державний бюджет на 2005 рік" та 30 Закону України "Про державний бюджет на 2006 рік" встановлено, що у 2005-2006 роках учасникам війни виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у розмірі 50 грн. Дані норми не визнавалися неконституційними, тому відповідач здійснював виплати позивачу в 2005-2006 роках відповідно до чинного законодавства та асигнованих коштів.
Щодо позовних вимог за 2007 рік, то суд зазначає наступне:
Статтею 29 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році учасникам війни виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у розмірі 55 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнане таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким встановлюється щорічна разова грошова допомога учасникам війни в розмірі 55.00 грн.
Однак Рішення Конституційного суду України мають перспективне значення (діють на майбутнє) і не можуть бути підставою для перегляду розміру вже виплачених сум допомоги.
Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, їх соціального захисту" вищевказана допомога виплачується до 5 травня поточного року. На момент проведення виплати розмір допомоги становив 55 грн., що відповідало чинному законодавству. Відтак, дії Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації є правомірними.
У зв'язку із вищенаведеним в задоволенні позову ОСОБА_1. про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни, слід відмовити за безпідставністю.
На підставі ст.ст. 4, 12-16, 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 34 Закону України " Про Державний бюджет України на 2005 рік" ст.30 Закону України " Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст. 29 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік", та керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 71, 143, 146, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації, Управління державного казначейства у Бродівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 3149 грн. 80 коп. - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Потабенко В.А.
Текст постанови надруковано в нарадчій кімнаті в оденому примірнику.