Копія
Ухвала
Іменем України
13.05.2009 Справа № 22-а-1898/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Санакоєвої М.А. ,
Дугаренко О.В.
секретар судового засідання Антонова Н.В.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1 - паспорт НОМЕР_1, виданий Київським РВ Сімферопольського МУГУ МВС України в Криму 14.04.1998р.;
представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, посвідчення НОМЕР_2 від 01.09.2008р.;
представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим - ОСОБА_3 довіреність НОМЕР_3 від 10.06.08р.;
представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим (суддя Білоусова В.В.) від 04.09.08 по справі № 22-а-1898/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній РеспубліціКрим (АДРЕСА_2) Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі АР Крим (АДРЕСА_3)
про скасування рішення комісії від 21.04.2008 року та зобов'язання призначити пенсію на льготних умовах
Постановою Сімферопольського районного суду АРК від 04 серпня 2008 року (суддя Білоусова В.В.) у справі № 2-а-179/08 (№ 22-а-1898/08) у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, Управління Пенсійного фонду України у Сімферопольському районі про скасування рішення комісії від 21.04.2008. та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, які мають значення для об'єктивного розгляду справи, та порушені норми матеріального права. Апелянт зазначає, що усі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах були надані до ГУ ПФУ України в АР Крим, у наданих довідках підтверджується робота позивача по професії монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, яка входить відповідно постанови Ради міністрів РССР від 22.08.1956. № 1173, до списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах. Також позивач зазначає, що усі необхідні дані для призначення пільгової пенсії відображені у трудової книжці.
У судовому засіданні 13 травня 2009 року позивач і представник позивача доводи апеляційної скарги підтримали.
Представник відповідача -Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим у судовому засіданні 13 травня 2009 року апеляційну скаргу не визнав, просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Сімферопольському районі у судове засідання 13 травня 2009 року не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, заслухав доводи позивача, представників позивача та відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Позивач -ОСОБА_1 звернувся до Сімферопольського районного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про відміну рішення комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в АР Крим від 21.04.2008. за НОМЕР_4, визнання за позивачем права на пенсію на пільгових умовах, зобов'язанні Пенсійного фонду України в АР Крим здійснити призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у відповідності з трудовим стажем, підтвердженим трудової книжкою і довідками.
Ухвалою Сімферопольського районного суду АР Крим від 25 червня 2008 р. залучено до участі у справі як співвідповідача Сімферопольське районне управління Пенсійного фонду України в АР Крим (а. с. 46).
Рішенням комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в АР Крим від 21.04.2008. НОМЕР_4 відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком по списку № 2, оскільки позивачем не булі надані документи щодо правонаступництва підприємств, у яких працював позивач, а саме за період з 20.07.1981. по 30.06.1986. - не наданий документ, в тому числі архівний , про ліквідацію Кольського спеціалізованого монтажного управління «ІНФОРМАЦІЯ_1»без визначення правонаступника; з 01.07.1986 по 15.12.1986. - не наданий документ про пере найменування Управління будівництва ІНФОРМАЦІЯ_2, відсутні відомості про наявність або відсутність правонаступника Кольської атомної електростанції, не надані копії архівних документів про перевод на іншу роботу з неповним робочим днем, про надання відпусків без зберігання заробітної плати або довідки про їх відсутність, не надані документи про те, звільненим або не звільненим бригадиром був ОСОБА_1 в період з 01.07.86. по 15.12.86.;, з 20.12.1986. по 19.06.1990. -оскільки є правонаступник Всесоюзного об'єднання «ІНФОРМАЦІЯ_3», крім того, в даний період ОСОБА_1 працював на АЕС «ІНФОРМАЦІЯ_4», тобто не в виробництві «ІНФОРМАЦІЯ_5», передбачених Списком № 2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56., розділ ХХ1Х; , з 08.08.1990. по 22.05.1992. -є правонаступник, який пояснює, що підстави для видачі довідки, яка уточнює пільговий характер роботи, відсутні (а. с. 88-89).
Відповідно до пункту «б»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники, які зайняти повний робочий день на роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженому Кабінетом Міністрів України, і по результатам атестації робочих місць: чоловіки - по досягненню 55 років та при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 12 років та 6 місяців на вказаних посадах.
Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. НОМЕР_3 37 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій робітників, у підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці повинно бути вказане про періоди роботи, які зараховуються у спеціальний стаж, професія або посада, характер виконаних робіт, які зараховуються у спеціальний стаж, професія або посада, характер виконаних робіт, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинна документація за період виконаних робіт, на підставі яких видана довідка.
Механізм підтвердження періодів роботи, яки зараховуються в трудової стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлених для окремої категорії робітників у випадку ліквідації підприємств, установ і організацій без визначення правонаступника, зазначений в Порядку підтвердження періодів роботи, яки зараховуються в трудовій стаж для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006. № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2006. № 1231/13105.
Підтвердження періодів роботи, які дають право на пенсію на пільгових умовах, встановленої для певної категорії робітників у випадку ліквідації підприємств, установ і організацій без визначення правонаступника, здійснюється комісіями по питанням підтвердження стажу роботи на посадах, яки дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Згідно п.6 Порядку підтвердження періодів роботи, яки зараховуються в трудовій стаж для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і прийняття рішень по підтвердженню стажу роботи або відмові в його підтвердженні у встановленому порядку.
Для підтвердження стажу роботи на посадах, яки дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, заявник подає в управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах по місцю мешкання (реєстрації) наступні документи: заяву, довідку з Державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; трудову книжку; документи, яки видані архівними установами, а саме довідку про заробітну плату, копії докуме6нтів про проведення атестації робочих міст, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, наданні відпустки без зберігання заробітної плати або про відсутність такій відпустки.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не надані всі необхідні документи, яки підтверджує стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, то протиправність дій відповідача не доказана.
Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно до частини третьої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга на постанову Сімферопольського районного суду АР Крим від 04 серпня 2008 р. у справі № 2-а-179/2008 (№ 22-а-1898/08) не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 195,196, п.1 ч.1 ст.198,200, п.1 ч.1 ст.205,206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сімферопольського районного суду АР Крим від 04 серпня 2008 р. у справі № 2-а-179/2008 (№ 22-а-1898/08) залишити без задоволення.
Постанову Сімферопольського районного суду АР Крим від 04 серпня 2008 р. у справі № 2-а-179/2008 (№ 22-а-1898/08) залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис М.А.Санакоєва
підпис О.В.Дугаренко
З оригіналом згідно
Суддя З.І.Курапова