Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
12 березня 2014 року справа №258/8157/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого Сухарьок М.Г.,
суддів Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 р. у справі № 258/8157/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області про визнання протиправними дій, визнання недійсною вимоги від 03.06.2013 року №Ф-2456, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області про визнання протиправними дій, визнання недійсною вимоги від 03.06.2013 року №Ф-2456.
Постановою суду першої інстанції від 20 січня 2014 року позовні вимоги задоволенні в повному обсязі.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач зареєстрований як фізична особа - підприємець 24.11.2010 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, що зазначено в інформації з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, доступ до якого впроваджено на підставі наказу Міністерства юстиції України від 19.08.2011 року № 2009/5 "Про організацію доступу до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
03.06.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька було сформовано вимогу про сплату недоїмки №Ф - 2456, згідно якої станом на 01.06.2013 року заборгованість зі сплати єдиного внеску ОСОБА_2 становить 7464,68 грн. за період 2011 рік, 2012 рік, січень - березень 2013 року.
Статтею 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464 - VІ визначено поняття єдиного внеску.
Пунктом п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону №2464 визначено поняття платника податку.
Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України" № 3609-VI від 07.07.2011 року, яким ст.4 Закону №2464 було доповнено ч.4 такого змісту: "Особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування".
Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) встановлені види державних пенсій, а саме за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-VІ (далі - Закону № 1058), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'ятнадцяти років.
Види державних пенсій, які призначаються за Законом № 1788, визначені ст.2 цього Закону.
Положення п."а" ч.1 ст.2 Закону №1788 свідчать про те, що трудові пенсії поділяються на такі види як пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника та за вислугу років.
Системний аналіз положень ст.ст.12-18 Закону №1788 свідчить, що законодавець розрізнив пенсії за віком в залежності від умов їх призначення, визначивши загальні умови призначення пенсії за віком, (ст.12), пільгові умови призначення пенсії за віком, (ст.13), а також особливі умови призначення цього виду пенсії окремим категоріям громадян (працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, інвалідам, учасникам війни, сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства тощо (ст.ст.14-18).
Аналізуючи Закон № 1058, який встановлює загальні види пенсійних виплат, Закон № 1788, яким призначаються державні пенсії, суд приходить до висновку, що законодавство встановлює пільги, як в обчисленні стажу, так і в досягненні конкретного віку для окремих категорій громадян. Таким чином, вік і стаж роботи - це характерні ознаки пенсії за віком, однак умови призначення пенсій є різними, тоді як такий вид пенсії, як пенсія за віком є єдиним.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_2 призначений такий вид пенсії як "пенсія за віком", незважаючи на пільговий характер умов її призначення, отже він є "пенсіонером за віком" і відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону № 2464 підлягає звільненню від слати єдиного внеску.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.
Відповідно до п. 3.3. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року N 22-2 (далі Порядок № 22-2), ФО - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Звіт зазначеними особами не подається.
У зв'язку з цим, колегія суддів вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у загальному розмірі 7464,68 грн.,. є протиправними.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки викладені в судовому рішенні не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 р. у справі № 258/8157/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька Донецької області про визнання протиправними дій, визнання недійсною вимоги від 03.06.2013 року №Ф-2456 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2014 р. у справі № 258/8157/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п*ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суд у апеляційної інстанції.
Головуючий: М.Г.Сухарьок
Судді: С.В.Білак
Т.Г.Гаврищук