Дата документу 12.03.2014 Справа № 554/1580/14-ц
12 березня 2014 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави, у складі:
головуючого - судді Бугрія В.М.,
при секретарі - Ступці І.І,
за участю представника скаржника - Дзюбло О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Полтаві скаргу виконавчого комітету Полтавської міської ради на дії державного виконавця , -
Скаржник звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця прохаючи визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управлінця юстиції у Полтавській області Приймак О. В. від 21.01.2014 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-452/01 виданого Октябрським районним судом м. Полтави від 06.11.2013 р. про зобов'язання Полтавського міськвиконкому та Полтавського обласного управління з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Полтавської облдержадміністрації надати ОСОБА_3 на сім'ю із двох осіб: її та сина ОСОБА_4, 1986 р. н., жиле приміщення, яке відповідає вимогам ст. ст. 47, 48, 50 ЖК УРСР згідно черги сімей-переселенців із зони забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
У судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав, прохав скасувати постанову державного виконавця.
Представник Октябрського ВДВС Приймак О.В. в судове засідання не з»явилась, направила на адресу суду заперечення, в яких прохала в відмовити в задоволенні скарги, судове засідання провести без її участі.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення скарги.
Судом встановлено, що 24.01.2014 р. до виконавчого комітету Полтавської міської ради надійшла постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О. В. від 21.01.2014 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-452/01 виданого Октябрським районним судом м. Полтави від 06.11.2013 р. про зобов'язання Полтавського міськвиконкому та Полтавського обласного управління з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Полтавської облдержадміністрації надати ОСОБА_3 на сім'ю із двох осіб: її та сина ОСОБА_4, 1986 р. н., жиле приміщення, яке відповідає вимогам ст. ст. 47, 48, 50 ЖК УРСР згідно черги сімей-переселенців із зони забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зобов'язано боржника - Полтавський міськвиконком самостійно виконати рішення в 7-денний строк з дня отримання постанови.
У відповідності до ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.
Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у виконавчому документі, серед іншого повинно бути зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб).
У разі якщо рішення ухвалено на користь кількох позивачів або проти кількох відповідачів, а також якщо належить передати майно, що перебуває в кількох місцях, у виконавчому документі зазначаються один боржник та один стягувач, а також визначається, в якій частині необхідно виконати таке рішення, або зазначається, що обов'язок чи право стягнення є солідарним.
Всупереч вищезазначеним положенням Закону України «Про виконавче провадження» старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О. В. відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого документа, який не містить повного найменування особи, якій адресована постанова про відкриття виконавчого провадження і в якому боржником зазначено «Полтавський міськвиконком» - орган, який не розташовується на вул. Жовтневій, 36 у м. Полтаві.
Крім того, у виконавчому документі не зазначено, в якій частині рішення необхідно виконати Полтавському міськвиконкому, а в якій Полтавському обласному управлінню з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Полтавської облдержадміністрації, також не зазначено, що такий обов'язок є солідарним.
Згідно статті 51 Житлового кодексу УРСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.
Частиною шостою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.
Постанова про відкриття виконавчого провадження від 21.01.2014 р. прийнята державним виконавцем без дотримання вищезазначених вимог житлового законодавства, оскільки рішення суду неможливо виконати в 7 денний строк з моменту винесення постанови, так як засідання виконавчого комітету Полтавської міської ради призначено на 04.02.2014 р.
Рішенням виконавчого комітету Полтавської ради народних депутатів від 10.06.1992 р. № 256 ОСОБА_3 складом сім'ї з 2 осіб була взята на квартирний облік
при виконавчому комітеті Полтавської міської ради народних депутатів та включена до списку переселенців із зони добровільного гарантованого відселення де зараз перебуває під № 38.
Згідно з вимогами статті 45 Житлового кодексу УРСР та п. п. 38, 39 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, які затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984р. № 470 особи забезпечуються житлом в порядку черговості.
На забезпеченні дотримання принципу черговості наголошено і в рішенні Октябрського районного суду м. Полтави від 28.02.2001 р., яке підлягає виконанню і в ухвалі Полтавського обласного суду від 29.03.2001 р., в якій, зокрема, в абзацах 5, 6 на сторінці 3 зазначено: «Постановляючи рішення суд правильно зазначив, що ст. 46 ЖК України та 32 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачають пільгове надання певним категоріям громадян житлового приміщення. Оскільки не тільки ОСОБА_3 має право на пільгове забезпечення житлом, встановлена окрема черга, що ніяк не протирічить ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Тому суд дійшов правильного висновку, що право позивачки ОСОБА_3 на отримання квартири для своєї сім'ї, яка складається з неї та неповнолітнього сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 може бути реалізовано згідно черги, встановленої списком сімей-переселенців із зони забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не негайно, як вимагає позивачка.
За змістом ст. 19 Конституції України та ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, э в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Натомість, виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 28.02.2001 р., без дотримання принципу черговості, призведе до порушення приписів ст. ст. 45, 46 Житлового Кодексу УРСР та прав інших осіб, які перебувають у списку переселенців із зони добровільного гарантованого відселення перед ОСОБА_3.
Встановлення старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О. В. зобов'язання боржника виконати в 7- деннний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 28.02.2001 р. є порушенням порядку виконання, встановленого даним рішенням, а саме з обов'язковим дотриманням принципу черговості.
Враховуючи викладене, дії державного виконавця по винесенню постанови є незаконними, а постанова прийнята з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Житлового Кодексу УРСР і підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 385 Цивільно-процесуально кодексу скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася про порушення її прав чи свобод.
Керуючись ст.ст. 383-389 ЦПК України, суд, -
Скаргу виконавчого комітету Полтавської міської ради на дії державного виконавця - задовольнити.
Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управлінця юстиції у Полтавській області Приймак О. В. від 21.01.2014 р. про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-452/01 виданого Октябрським районним судом м. Полтави від 06.11.2013 р. про зобов'язання Полтавського міськвиконкому та Полтавського обласного управління з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Полтавської облдержадміністрації надати ОСОБА_3 на сім'ю із двох осіб: її та сина ОСОБА_4, 1986 р. н., жиле приміщення, яке відповідає вимогам ст. ст. 47, 48, 50 ЖК УРСР згідно черги сімей-переселенців із зони забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області через районний суд шляхом подання протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.
У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.
СуддяВ.М. Бугрій