про поновлення строку звернення до суду
03 березня 2014 рокуСправа № 801/1096/14
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Трещової О.Р., суддів Кузняковій С.Ю., Калініченко Г.Б. при секретарі судового засідання Габовій ., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату АР Крим, Міністерства Оборони України про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій
До Окружного адміністративного суду АР Крим звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення документів для подачі до комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців протиправними; зобов'язання Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим перерахувати суму одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою посадою, яку він займав на день втрати працездатності (в розмірі 2838,50 гривень) та надати відповідні документи до Міністерства оборони України.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.03.2011 року у справі № 2а-3528/11/0170/15 відкрите провадження по справі, закінчено підготовче провадження, до участі у справі залучена третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України, справа призначена до судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.05.2011 року у справі № 2а-3528/11/0170/15 змінений процесуальний статус третьої особи, Міністерство оборони України залучено до участі у справі в якості другого відповідача.
Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та остаточно просив суд: визнати дії Військового комісаріату АР Крим щодо оформлення документів для подачі до комісії з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців протиправними; зобов'язати Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим перерахувати суму одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою посадою, яку він займав на день втрати працездатності (в розмірі 2838,50 гривень) та надати відповідні документи до Міністерства оборони України; стягнути з головного розпорядника коштів Міністерства оборони України недоплачену суму одноразової грошової допомоги у розмірі 52584,00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.07.2011 року у справі № 2а-3528/11/0170/15 позивачу поновлений строк звернення до суду.
Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.07.2011 року у справі № 2а-3528/11/0170/15 у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2011р. апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, постанова ОАС АР Крим залишена без змін, яка була оскаржена позивачем у касаційному порядку.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.01.2014р. касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову ОАС АР Крим від 06.07.2011р. та ухвалу СААС від 28.11.2011р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
03 лютого 2014 року справа №2а-3528/11/0170/15 надійшла до Окружного адміністративного суду, справі було присвоєно новий номер №801/1096/14, та шляхом автоматичного розподілу передано на розгляд судді Трещової О.Р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.02.2014р. справу №801/1096/14 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства Оборони України про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій прийнято до провадження.
Разом з позовною заявою позивач заявив клопотання про відновлення йому строку на звернення до суду із адміністративним позовом, оскільки вважає, що строк звернення порушений ним з поважних причин та пояснив, що у серпні 2010р. звертався до Феодосійського міського суду, але провадження по справі було закрито, після чого у листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим, але ухвалою від 14.02.11 року позовна була повернута позивачеві. Позивач зазначив, що ухвала Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.02.2011 року була отримана ним лише 16.03.11 року.
Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Судом встановлено, що Наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 01.12.2009 року №573 від 01.12.2010 року майора ОСОБА_1 , старшого офіцеру відділення протиповітряної оборони Сухопутних військ управління забезпечення навчання військ військової частини НОМЕР_1 , звільнено у відставку за пунктом “б” частини 6 , статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу (за станом здоров'я).
З 29 грудня 2009 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності по захворюванню, пов'язаному із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідками Медико-соціальної експертної комісії від 29 грудня 2009 року серії КР-105 №001267 та серії КР-09 №000581.
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 30 грудня 2009 року № 248 позивача виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення з 30 грудня 2009 року.
Судом встановлено, що 11.01.2010року директору Департаменту фінансів Міністерства оборони України з військової частини надіслано довідку №4 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останньою посадою, яку військовослужбовець займав на день звільнення у 2009році для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ від 28.05.2008р. № 499, з якої вбачається, що розмір грошового забезпечення складає 2838,50 грн. у тому числі оклад за військовим званням 125 грн., посадовий оклад 1120грн., відсоткова надбавка за вислугу років 498грн., 50-відсоткова надбавка 871,50грн., таємність 112грн., премія 112грн., яка в свою чергу 28.01.2010р. була надіслана супровідним листом № С3/172 Військовому комісаріату АР Крим разом з документами майора ОСОБА_1 який оформив документи на пенсію.
Судом встановлено, що 08.02.2010 року військовим комісаріатом АР Крим надіслано лист-запит № ВСЗ-49 про направлення на їхню адресу довідку про грошове забезпечення на день звільнення відповідно до вимог постанови КМУ від 28.05.2008р. № 499 та звернено увагу, що при оформленні документів необхідно дотриматись правильності та відповідності оформлених документів чинному законодавству, про що повідомлено позивача.
Судом встановлено, що 11 лютого 2010р. військовою частиною НОМЕР_1 надана довідка №35 в якої вказано, що за період проходження військової служби з 2003 по 30 грудня 2009р. в військовій частині НОМЕР_1 ОСОБА_1 , у зв'язку з інвалідністю, одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ від 28.05.2008р. № 499, не отримував.
Крім того, 11.02.2010р. військовою частиною НОМЕР_1 директору Департаменту фінансів Міністерства оборони України повторно надана довідка №39 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останньою посадою, яку військовослужбовець займав на день звільнення 30 грудня 2009 року для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ від 28.05.2008р. № 499, з якої вбачається, що розмір грошового забезпечення складає 2838,50 грн.
Судом встановлено, що Військовий комісаріат АР Крим 18 лютого 2010р. зново звернувся до командиру військової частини НОМЕР_1 з листом № ВСЗ 87 про надання довідки про грошове забезпечення на день звільнення майора ОСОБА_1 з уточненням що до грошового забезпечення входять: оклад за військовим званням, посадовий оклад та надбавка за вислугу років та підкресливши, що військовою частиною двічі надавалась довідки №4 від 11.01.2010 р. та № 39 від 11.02.2010р. які не відповідають вимогам діючого Законодавства, про що повідомлено ОСОБА_2 .
Судом встановлено, що після тривалої переписки між військовою частиною, військовим комісаріатом та Департаментом фінансів Міністерства оборони України Військовим комісаріатом АР Крим було надано довідку № ВСЗ-138 від 06.04.2010р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останньою посадою, яку військовослужбовець займав на день звільнення для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ від 28.05.2008р. №499. у розмірі 1743грн. у тому числі оклад за військовим званням 125грн., посадовий оклад 1120грн., відсоткова надбавка за вислугу років 498грн.
Згідно із витягом з протоколу засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 22 червня 2010 року № 4, позивачу призначено виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 48-місячного грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ №499 в сумі 83664,00 грн., виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років (48*1743грн.).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся з заявою від 13.06.2010р. до начальника відділу соціального забезпечення про надання результатів розгляду комісією документів щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, а саме: номер протоколу, дата, сума виплат.
Судом встановлено, що 26.07.2010 р. ОСОБА_1 надано відповідь за № 1426/ВСЗ в якої вказано, що подані позивачем документи 04.02.2010 року без довідки про грошове забезпечення встановленого зразку направлені 08.02.2010 року вих. № 51/ВСЗ на комісію з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою одноразових грошових допомог у випадку (смерті), каліцтва чи інвалідності військовослужбовців і інвалідності осіб звільнених з військової служби при МО України. Військовим комісаріатом АР Крим неодноразово роблено запит командиру ВЧ НОМЕР_1 м. Феодосія про видачу вищевказаної довідки і по надходженні довідка була направлена в доповнення до раніше висланих документів 06.04.2010р. вих. №138/ВСЗ на комісію з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою одноразових грошових допомог у випадку (смерті), каліцтва чи інвалідності військовослужбовців і інвалідності осіб звільнених з військової служби при Міністерстві Оборони України.
Судом встановлено, що у серпні 2010р. позивач звернувся до Феодосійського міського суду з позовом до Військового комісаріату АР Крим, за участю третьої особи Міністерство оборони України про визнання дій протиправними та спонукання виконати певні дії.
Ухвалою Феодосійського міського суду від 10.08.2010 р. по справі №2-4243/2010р. провадження у справі відкрито. Та призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Феодосійського міського суду від 12.10.2010 р. провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи Міністерство оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати суму одноразової грошової допомоги закрито та роз'яснено позивачу, що розгляд таких справ відноситься до юрисдикції адміністративних судів у порядку КАС України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим у листопаді 2010 року з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та зобов'язання виконання певних дій.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.11.2010р. по справі № 2а-14481/10/16/0170 позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.02.2011р. позовну заяву повернено позивачеві із усіма доданими до неї матеріалами.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 повторно звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим у березні 2011 року з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.03.2011р. по справі 2а-3528/11/0170/15 відкрите провадження по справі, закінчено підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду.
Таким чином, позивач вважає, що про порушення його прав дізнався у липні 2010 року, а з позовом до суду звернувся у серпні 2010 року.
Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Під час розгляду справи позивачем надані суду докази, що підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до суду, які досліджені судом та встановлено наступне.
Судом погоджується з позивачем, що фактично позивач дізнався про порушення своїх прав 26 липня 2010 року, коли йому було надано відповідь військовим комісаріатом в якої фактично повідомлено про прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 83664 грн. що підтверджується листом Військового комісаріату вих.№1426/ВСЗ від 26.07.2010р.
При цьому суд також додатково враховує, що позивач в перший раз своєчасно 10.08.2010 року, в межах місячного строку, звернувся до Феодосійського міського суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій та зобов'язання виконання певних дій.
Враховуючи зазначене вище, суд визнає причину пропуску строку звернення позивача до Окружного адміністративного суду АР Крим поважною та вважає необхідним поновити строк звернення ОСОБА_1 до суду.
Керуючись статтями 99,100,165 КАС України, суд
Визнати поважною причину пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду та поновити строк звернення позивача до суду з позовними вимогами про зобов'язання Військовий комісаріат Автономної Республіки Крим перерахувати суму одноразової грошової допомоги, виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою посадою, яку він займав на день втрати працездатності (в розмірі 2838,50 гривень).
Ухвала оскарженню не підлягає, на неї може бути принесено заперечення в апеляційній скарзі на постанову суду по суті спору.
Суддя Трещова О.Р.