Справа № 591/165/14-а Провадження № 2-а/591/78/14
04 березня 2014 року Зарічний районний суд м. Суми у складі:
головуючого - судді Сибільова О.В.,
за участю секретаря - Кірілової Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом і свої вимоги мотивував тим, що з 1987 року він отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а нарахування та виплату пенсії здійснює їй Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Остання посада, на якій він працював - викладач Сумського вищого артилерійського училища. На підставі наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії, в зв'язку з тим, що цим нормативним актом було збільшено посадовий оклад, а тому відповідач повинен був збільшити його розмір пенсії. З такою заявою він звернувся до відповідача 28 листопада 2013 року, а 10 грудня 2013 року йому було відмовлено у вчиненні таких дій. Тому Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача і зобов'язати його здійснити перерахунок пенсії відповідно до зміненого посадового окладу та наведеного наказу (а.с. 4, 16).
Представник відповідача позов не визнав просив в його задоволенні відмовити, оскільки вважає, що зазначений наказ № 377 від 28 липня 2008 року є відомчим нормативним актом, який не має законної сили для здійснення перерахунку пенсії позивача, крім того, цей документ втратив свою чинність 30 грудня 2013 року в зв'язку з прийняттям іншого наказу (а.с. 21, 33).
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи та надані докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню в зв'язку з наступним.
Судом встановлено, що з 1987 року позивач, перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, як особа, що за останньою посадою працювала викладачем Сумського вищого артилерійського училища, є отримувачем пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
28 листопада 2013 року позивач звернувся до відповідача з вимогою здійснити йому перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі Наказу МО України № 377 від 28 липня 2008 року, проте, 10 грудня 2013 року йому було відмовлено у вчиненні таких дій.
Наведені обставини не заперечувались та не оспорювались сторонами.
Не заперечувались сторонами і ті обставини, що довідка з підвищеним посадовим окладом позивача (1250 гривень) була надана відповідачу і міститься в матеріалах його пенсійної справи (а.с. 37), проте при розрахунку пенсії позивача був врахований посадовий оклад в 1150 гривень.
По-перше, слід зазначити про те, що на думку суду позивачем не пропущений строк для звернення до суду для перерахунку пенсії з 01 червня 2013 року, оскільки звернення до суду позивача було після отримання ним відповіді відповідача, який відмовив в здійсненні перерахунку, тому за приписами ст.ст. 99, 100 КАС України позивач скористався своїм правом для судового захисту своєчасно (в межах заявлених ним вимог).
Ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачає, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
П. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року передбачено право керівникам відповідних державних органів встановлювати посадові оклади, виходячи з яких повинні обраховуватись пенсії їх отримувачам.
Таким нормативно-правовим актом, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, і був Наказ МО України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військо службовців навчальних закладів (військових навчальних підрозділів ВНЗ України) і наукових установ ЗС України», який був обов'язковим для виконання відповідачем і виходячи саме з посадових окладів встановлених в ньому і повинна була обраховуватись пенсія позивачу, оскільки цей наказ набув чинності, зареєстрований в МЮ України (за № 761/15452, 18 серпня 2008 року) і кореспондується з нормами наведеної вище Постанови КМ України № 1294 від 07 листопада 2007 року.
Зазначені висновки суду узгоджуються і з позицією Верховного Суду України, висловленій в Постанові від 15 січня 2013 року по справі № 21-201а12, яка є остаточною і обов'язковою до виконання, відповідно до якої визнані неправомірними дії представництва Пенсійного фонду України в ігноруванні норм наведеного нормативного-правового акту (наказу № 377).
Таким чином, відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача у відповідності з встановленими Наказом МО України № 377 від 28 липня 2008 року посадовими окладами є безпідставною і відповідача належить зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивача у відповідності до його норм, а тому позов в цій частині підлягає задоволенню.
Що стосується періоду, за який позивач просив здійснити перерахунок пенсії, то в цій частині його вимоги підлягають частковому задоволенню, в зв'язку з наступним.
30 грудня 2013 року набрав чинності Наказ Міністерства оборони України № 814 від 27 грудня 2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», яким визнано втратившим чинність Наказ Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, на підставі якого і просив здійснити перерахунок пенсії позивач (що є предметом та підставою розгляду цієї справи).
За таких обставин, відповідача належить зобов'язати здійснити перерахунок пенсії, виходячи з посадового окладу в 1250 гривень, наведеного в наданій суду довідці військового комісаріату № 11/30 від 11 січня 2014 року, за період з 01 червня 2013 року по 30 грудня 2013 року (по день втрати чинності наказу № 377), а отже позов підлягає частковому задоволенню.
На підставі ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, Наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», керуючись ст.ст. 7-9, 11, 14, 69-71, 128, 159-163, 167, 256 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 червня 2013 року по 30 грудня 2013 року відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи з грошового забезпечення згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 11/30 від 11 січня 2014 року.
Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя О.В. Сибільов