04 березня 2014 р. Справа № 7076/13/876
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
Головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів: Попка Я.С., Яворського І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19.04.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання бездіяльності щодо не забезпечення його та членів його сім'ї житлом та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо забезпечення його та членів його сім'ї житлом.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19.04.2013 року в задоволенні позову відмовлено.
Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що позивач у визначеному законом порядку взятий на квартирний облік як такий, що має право на позачергове отримання житла (пільгова) та перебуває у списках таких осіб під №173, а тому задоволення його вимог, щодо зобов'язання вчинити дії по забезпеченню його та членів його сім'ї житлом в позачерговому порядку порушить права осіб, які перебувають перед позивачем у позачерговому (пільговому) списку на отримання житла.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, її в апеляційному порядку оскаржив позивач - ОСОБА_1 , який, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до безпідставної відмови у задоволенні позовних вимог, просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено те, що позивач з 09.02.2004 року перебуває на квартирному обліку для покращення житлових умов в Луцькій гарнізонній житловій комісії та поставлений на облік згідно з протоколом № 9 на підставі рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 09.02.2004 року зі складом сім'ї в кількості трьох осіб: він, дружина ОСОБА_3 , та син ОСОБА_4 . Наказом Міністра Оборони України № 769 від 13.10.2004 року позивач був звільнений з військової служби в запас, в зв'язку із реформуванням Збройних Сил України за підпунктом “в” пункту 67 “Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України”. З 2005 року на квартирному обліку для покращення житлових умов також перебуває син позивача ОСОБА_5 .
Згідно з посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 08.12.2004 року Волинським обласним військовим комісаріатом, ОСОБА_2 є ветераном військової служби та має право на пільги, установленні законодавством України для ветеранів військової служби.
Згідно з витягом з протоколу № 21 житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 29.10.2004 року, позивача постановлено в пільгову чергу для позачергового отримання житла з 29.10.2004 року.
Відповідно до протоколу засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.01.2008 року позивача поновлено в черзі на отримання житла в загальній з 09.02.2004 року та в позачерговій з 29.10.2004 року зі складом сім'ї 4 особи.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 року (далі - Порядок), виданий на виконання вимог статті 12 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.
Відповідно до п.1 Порядку, цей порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.
Пунктамм 22 та 29 Порядку передбачено, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах. Військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Згідно з п. 32 Порядку військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).
Згідно з довідкою начальника Луцького гарнізону, позивач та члени його сім'ї станом на 01.03.2013 року перебувають на квартирному обліку при Волинському обласної військовому комісаріаті. Позивач включений до списку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень з 09.02.2004 року і знаходиться в списку за № 352, та перебуває в списках осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень з 29.10.2004 року під № 173.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивач та члени його сім'ї у визначеному законному порядку взяті на квартирний облік, як такі, що потребують поліпшення житлових умов та мають право на позачергове отримання житла.
Правильними, на переконання колегія суддів, є також твердження суду першої інстанції про те, що вимога позивача щодо зобов'язання вчинити дії по забезпеченню його та членів його сім'ї житлом в позачерговому порядку обмежують конституційне право інших осіб на достатній життєвий рівень та належні житлові умови і суперечать положенням Конституції, оскільки такі особи мають аналогічні права на позачергове отримання житла.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.
Керуючись ст.160, ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206,212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19.04.2013 року у справі №2а-2693/10/0370 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуюча суддя: Р.Б. Хобор
Судді: Я.С. Попко
І.О. Яворський