Копія
Ухвала
Іменем України
22.04.2009 Справа № 5020-12/430
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Дугаренко О.В. , Санакоєвої М.А.
секретар судового засідання Колб Т.П.
за участю представників сторін:
Заступник прокурора м.Севастополя Цуркан Сергій Анатолійович, посвідчення № 505 від 13.06.2007 р.; представник позивача Севастопольського міського центру зайнятості - Курбатов Володимир Юрійович довіреність № 142/08 від 14.01.08р.; представник відповідача Підприємства "Будівельного управління Чорноморського флоту Міністерства оборони Російської Федерації" - Іванова Анжеліка Вікторівна довіреність № 86/13-165 від 12.01.09;
розглянувши апеляційну скаргу Підприємства "Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерстваоборони Російської Федерації" на постанову Господарський суд мiста Севастополя (суддя Харченко І.А.) від 24.11.08 по справі № 5020-12/430
за позовом Заступника прокурора м.Севастополя (вул. Павліченко 1,Севастополь,99011)
в інтересах держави в особі Севастопольського міського центра зайнятості (вул. Руднєва 40,Севастополь,99053)
до Підприємства "Будівельне управління Чорноморського флоту Міністерстваоборони Російської Федерації" (пр. Нахімова , 13,Севастополь,99011)
про стягнення заборгованності в розмірі 301 925,44 грн
Постановою Господарського суду м. Севастополя (суддя Харченко І.А.) від 24 листопада 2008 р. у справі № 5020-12/430 позов заступника прокурора м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольського міського центра зайнятості до Підприємства «Будівельне управління Чорноморського Флоту Російської Федерації»про стягнення заборгованості в розмірі 301925,44 грн., задоволений повністю.
Не погодившись з постановою суду, Підприємство «Будівельне управління Чорноморського Флоту Російської Федерації»звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Господарського суду м. Севастополя від 24 листопада 2006 року, в задоволенні позовних вимог заступнику прокурора м.Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольського міського центру зайнятості відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду прийнята при неправильному застосуванні норм матеріального права. Апелянт зазначає, що роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць у день одержання роботодавцями в установах банку коштів на оплату праці. У випадку недостачі в роботодавця коштів на виплату заробітної плати та страхових внесків у повному розмірі нарахування їх на заробітну плату та перерахування страхових внесків у Фонд здійснюється в пропорційних сумах. При цьому, страхові внески нараховуються на фактичні виплати (доходи), які не перевищують максимальної величини фактичних витрат страховика на оплату праці найнятих працівників і доходу фізичних осіб, з яких обчислюються внески у Фонд. Відповідач також оспорює правомочність нарахування пені, оскільки недоїмка не погашена.
У судовому засіданні 22 квітня 2009 р. представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав.
Представник позивача у судовому засіданні 22 квітня 2009 р. апеляційну скаргу не визнав, просив залишити постанову суду першої інстанції без змін
Заступник прокурора м. Севастополя Цуркан С.А. в судовому засіданні 22 квітня 2009 р. вважав доводи апеляційної скарги необґрунтованими, просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, заслухав доводи представників позивача та відповідача, висновок заступника прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Заступник прокурора м. Севастополя звернувся до господарського суду м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольського міського центру зайнятості до відповідача - Підприємства «Будівельне управління Чорноморського Флоту Російської Федерації»про стягнення заборгованості по страхових внесках на випадок безробіття на загальну суму 351925,44 грн., у тому числі заборгованість по страхових внесках в сумі 332834,31 грн. та пені в сумі 19091,13 грн.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»одним з видів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є страхування на випадок безробіття.
Згідно до статті 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості.
Підприємство «Будівельне управління Чорноморського Флоту Російської Федерації» зареєстровано в Севастопольському міському центрі зайнятості за № 1/1029 як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 06.06.2001. (а. с. 6).
24.06.2008. Севастопольським міським центром зайнятості проведена планова перевірка правильності нарахування, своєчасності та повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Підприємства «Будівельне управління Чорноморського флоту Російської Федерації»за період з 01.01.2007. по 31.03.2008., в ході якої встановлено, що підприємство відповідача має заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 332834,31 грн., також на заборгованість нарахована пеня в сумі 19091,13 грн., про що складений акт № 238 (а. с. 8-9).
Відповідно до статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкове державного соціального страхування» страховий внесок направляється до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовується для фінансування заходів, передбачених загальнодержавною і регіональною програмами зайнятості населення.
Порядок числення та сплати страхових внесків на випадок безробіття визначене Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціального політики України № 339 від 18.12.2000.
Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідно до частини 3 статті 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавці та застраховані особи повинні сплачувати страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці. Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через розрахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Відповідач не виконував покладені на нього передбачені Законом обов'язки по сплаті страхових внесків, а тому зобов'язаний нести передбачену відповідальність по сплаті недоїмки та пені за несвоєчасне та неповне перерахування страхових внесків.
Судова колегія не приймає до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки вони не засновані на законодавстві.
Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно до частини третьої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.
Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
При таких обставинах, апеляційна скарга Підприємства «Будівельне управління Чорноморського Флоту Російської Федерації»на постанову Господарського суду м. Севастополя від 24 листопада 2008 року у справі № 5020-12/430 задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Підприємства «Будівельне управління Чорноморського Флоту Російської Федерації»на постанову Господарського суду м. Севастополя від 24 листопада 2008 року у справі № 5020-12/430 залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду м. Севастополя від 24 листопада 2008 року у справі № 5020-12/430 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис О.В.Дугаренко підпис М.А.Санакоєва
З оригіналом згідно
Суддя З.І.Курапова