Головуючий у 1 інстанції - Логвіна Л.С.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
05 березня 2014 року справа №427/7871/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,
секретар судового засідання Іллінов О.Є.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 22 січня 2014 року по адміністративній справі №427/7871/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в перерахунку призначеної йому пенсії; зобов'язати УПФУ в м. Свердловську здійснити перерахунок його пенсії з 27.02.2013 року з врахуванням стажу роботи в якості водія у Ворошиловградській ПМК з 09.09.1983 року до 31.03.1986 року, служби в рядах РА з 17.05.1974 року по 03.06.1976 року, виходячи з середньомісячного заробітку 3271,54 грн. та здійснити донарахування та виплату пенсії у перерахованому розмірі з 27.02.2013 року.
В обґрунтування зазначив, що відповідач протиправно не зарахував до стажу роботи ОСОБА_1 період служби в рядах РА та період роботи в якості водія в Ворошиловградській ПМК. Проте зазначені періоди підтверджуються записами в трудовій книжці та військовим квитком.
Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 22 січня 2014 року позов задоволено частково.
Зобов'язано УПФУ в м. Свердловську Луганської області зарахувати до загального стажу ОСОБА_1 службу у лавах Радянської Армії з 17.05.1974 року по 03.06.1976 року та період роботи в якості водія в Ворошиловградській ПМК з 09.09.1983 року по 31.03.1986 року.
Зобов'язано відповідача перерахувати та виплатити пенсію позивачу з 27.02.2013 року з урахуванням періодів служби у лавах Радянської Армії з 17.05.1974 року по 03.06.1976 року та роботи в Ворошиловградській ПМК з 09.09.1983 року по 31.03.1986 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу. В якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
В обґрунтування зазначив, що позивач звернувся до управління 08.04.2013 року з заявою про призначення пенсії, але не надав військовий квіток. Позивача попереджено про термін подання зазначеного документу до 07.07.2013 року, проте ОСОБА_1 до вказаної дати документи не надав. Довідку про час проходження військової служби позивач отримав 20.08.2013 року та одразу звернувся до суду позовом, замість того, щоб звернутися з заявою та довідкою до відповідача.
Що стосується періоду роботи у Ворошиловградському ПМК, то ці записи містять виправлення, які не засвідчені підприємством належним чином, а інші документи, які можуть підтвердити цей період роботи позивача, знищені.
Позивачем судове рішення не оскаржується.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.
ОСОБА_1 є пенсінером за віком, перебуває на обліку в УПФУ в м. Свердловську з 27.02.2013 року та отримує пенсію відповідно до ст.26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 1149,21 грн.
Пенсія призначена при наявності загального страхового стажу роботи позивача - 38 років 5 місяців 5 днів. При призначені пенсії не зараховано період роботи з 09.09.1983 р. по 31.03.1986 р. у Ворошиловградській ПМК, так як в трудовій книжки стосовно цього періоду наявні виправлення.
Також не зараховано до страхового стажу позивача період служби в лавах РА з 17.05.1974 року по 03.06.1976 року, оскільки відсутні довідка та не надано військовий квиток.
Як вбачається з військового квітка ОСОБА_1 проходив службу в лавах Збройних сил у період з 28.05.1974 року до 03.06.1976 року. (а.с.13-19)
Довідка військового комісара Свердловського ОМВК свідчить, що ОСОБА_1 дійсно служив у лавах Збройних сил у період з 17.05.1974 року до 03.06.1976 року, звільнений в запас 03.06.1976 року на підставі наказу МО СРСР № 84 від 30.03.1976 року. (а.с.11)
За записами трудової книжки ОСОБА_1 проходив службу в Радянській армії з 14.05.1974 року по 03.06.1976 року, працював водієм у Ворошиловградській ПМК з 09.09.1983 р. по 31.03.1986 р. (а.с.20-27,83)
Як вбачається з архівної довідки виконкому Свердловської міської ради від 27.05.2013 р., документація Луганської ПМК знищена внаслідок крадіжки та умисного пошкодження майна 12.08.1997 р., що також підтверджується копією довідки Свердловського МВ УМВС. (а.с.28-29)
Відповідно до ст.. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за N637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
На підставі п.6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів для підтвердження військової служби приймаються військові квітки, довідки військових комісаріатів.
Військовий квіток, довідка військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 та записи в трудовій книжці підтверджують службу ОСОБА_2 в Радянській армії з з 17.05.1974 року по 03.06.1976 року, тому суд першої інстанції правильно зобов'язав відповідача зарахувати вказаний період до страхового стажу позивача.
Відповідно до п. 18 Постанови Кабінету Міністрів № 637 від 12.08.1993 року про затвердження «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів» за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовну якого вони підтверджують роботу заявника.
Допитані судом першої інстанції свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили, що ОСОБА_1 працював водієм на Ворошиловградській ПМК з 1983 р. по 1986 р.
З огляду на положення Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, той факт, що архівні документи, що підтверджують зазначений період роботи позивача знищені, при наявності показань трьох свідків, що працювали разом з позивачем у Ворошиловградській ПМК з 1983 по 1986 рік і це підтверджено їх трудовими книжками, судова колегія вважає правильним висновок суду першої інстанції, що в установленому законом порядку підтверджено, що ОСОБА_1 працював в спірний період часу водієм на Ворошиловградській ПМК, тому пенсійний орган зобов'язаний зарахувати до страхового стажу позивача вказаний період його роботи.
На підставі викладеного, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду, не вбачається.
Керуючись статтями 24, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську на постанову Свердловського міського суду Луганської області від 22 січня 2014 року по адміністративній справі №427/7871/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Свердловського міського суду Луганської області від 22 січня 2014 року по адміністративній справі №427/7871/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.
У повному обсязі ухвала складена 05 березня 2014 року.
Суддя-доповідач І.Д.Компанієць
Судді: В.А. Шальєва
М.В. Бишов