Головуючий у 1 інстанції - Ребров С. О.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
25 лютого 2014 року справа №254/8851/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька на постанову Будьоннівського районного суду м.Донецька від 26 листопада 2013 р. у справі № 254/8851/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,-
24 жовтня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до УПФУ в Будьоннівському районі м.Донецька про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально- побутові потреби та суми індексації за період з 19.09.2012р.
Постановою суду першої інстанції позов задоволено. Визнано дії відповідача протиправними та зобов"язано Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька провести з 19 вересня 2012 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов"язкове пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України «Про державну службу».
УПФУ в Будьоннівському районі м.Донецька, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило постанову скасувати, у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.
Представники сторін в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
З 19 вересня 2012 року ОСОБА_2 перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька на підставі Закону України "Про державну службу".
21 жовтня 2013 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, які відображені у довідці від 21.10.2013 року № 263/06 виданої УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька.
Рішенням відповідача від 22.10.2013 р. № 861 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, у зв"язку із тим, що визначення заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_2 проведено у відповідності до Закону України «Про державну службу».
Відповідно до ч. 1 статті 244-2 КАС України Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.
Відповідно до рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року за № 21-430а11 отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов*язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Отже, з наведеного вбачається, що УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії, з урахуванням отримуваних застрахованою особою сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, діяв неправомірно та всупереч діючому законодавству.
Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині врахування при перерахунку пенсії сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування
Але колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача щодо зобов'язання УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії з 19.09.2012 року.
Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Позивачем щодо вимог за період з 19.09.2012р. по 01.04.2013р., пропущений шестимісячний строк звернення до суду.
Жодних поважних причин пропущення цього строку звернення до суду за вказаний період позивачем не наведено.
За таких обставин апеляційний суд вважає, що вимоги позивача щодо перерахунку пенсії за період з 19.09.2012р. по 01.04.2013р. належить залишити без розгляду.
Згідно частини 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" (№ 1058) призначення (перерахунок ) пенсії здійснюється на підставі заяви та необхідних документів.
Частиною 4 статті 45 Закону № 1058 передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
З матеріалів справи вбачається, що із відповідною заявою разом з доданими до неї документами ОСОБА_2 звернулась до УПФУ 21.10.2013 року.
Тобто, право на перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально- побутові потреби та суми індексації, позивач набув з 01.11.2013 року і його вимоги про зобов"язання відповідача здійснити вказані дії за період з 1.04.2013р. по 1.11.2013р. є безпідставними і такими, що задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене судова колегія зазначає, що суд 1 інстанції частково дійшов помилкового висновку про обґрунтованість вимог позивача, а тому постанову належить частково скасувати.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 202, 205, 206, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька на постанову Будьоннівського районного суду м.Донецька від 26 листопада 2013 р. у справі № 254/8851/13-а - задовольнити частково і постанову суду в частині задоволення вимог про перерахунок пенсії за період з 19.09.2012р. по 1.11.2013р. скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати за період з 19.09.2012р. по 01.04.2013р. - залишити без розгляду.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати за період 01.04.2013р. по 1.11.2013р. - відмовити.
Постанову суду в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та суми індексації заробітної плати, починаючи з 01 листопада 2013 року - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.
Суддя - доповідач Д.В. Ляшенко
Судді Л.В. Ястребова
С.Ю. Чумак