Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
15 січня 2014 року Справа № 811/4002/13-а
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді - Нагібіної Г.П.
при секретарі - Дигас В.М.
за участю:
позивач - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про заміну відповідача та клопотання відповідача про заміну відповідача по адміністративній справі за адміністративим позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення реєстраційної служби Маловисківського районного управління юстиції Ківровоградської області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №6659054 від 10.10.2013 р. та зобов'язання ререєстраційну службу Маловисківського районного управління юстиції Ківровоградської області зареєструвати за ОСОБА_2 право оренди земельної ділянки.
В судовому засіданні позивач заявив клопотання про заміну відповідача, в якому просив суд замінити неналежного відповідача на належного відповідача - Головне управління юстиції у Кіровоградській області в особі реєстраційної служби Маловисківського районного управілння юстиції Кіровоградської області з тих підстав, що реєстраційна служба Маловисківського районного управління юстиції Ківровоградської області є структурним підрозділом Головного управління юстиції у Кіровоградській області та не є самостійною юридичною особою.
Від реєстраційної служби Маловисківського районного управління юстиції Ківровоградської області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на належного відповідача - Головне управління юстиції у Кіровоградській області з тих підстав, що відповідач не є самостійною юридичною особою та входить до системи органів Головного управління юстиції у Кіровоградській області.
Заслухавши думку позивача, дослідивши заявлені клопотання, суд дійшов висновку про відмову в їх задоволенні, з огляду на наступне.
Як позивач, так і відповідач навели однакові підстави для заміни відповідача, які полягали в тому, що реєстраційна служби Маловисківського РУЮ Кіровоградської області не є самостійною юридичною особою та входить в структуру ГУ юстиції у Кіровоградській області.
Предметом спору у даній адміністративній справі є рішення про відмову державної реєстрації права оренди земельної ділянки та зобов'язання зареєструвати речове право.
За визначенням, наведеним у статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Підпунктом 2 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.
Згідно з частиною 2 статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.
Обставини службового підпорядкування відповідача не свідчать про матеріально-правову зацікавленість Головного управління юстиції у Кіровоградській області у результатах вирішення цієї справи та не є підставами для залучення цього суб'єкта до участі у справі в якості відповідача.
Тобто, приймаючи оскаржуване рішення саме державний реєстратор діяв як самостійний суб'єкт владних повноважень, а відтак суд не вбачає процесуальної необхідності у заміні відповдіача на Головне управління юстиції у Кіровоградській області.
Згідно частини 3 статті 52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи висновок суду про відмову в задоволенні клопотання позивача про заміну відповідача, тому, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача - державного реєстратора реєстраційної служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області Клюшник Анну Олександрівну, оскільки предметом розгляду даної справи є саме рішення про відмову в державній реєстрації, яке винесене державним реєстратором, як самостійним суб'єктом.
Керіючись ст.ст. 53, 160-165 КАС УКраїни, суд
Відмовити в задоволенні клопотання позивача про заміну відповідача.
Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про заміну відповідача.
Залучити до участі у розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії в якості відповідача - державного реєстратора Реєстраційної служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області Клюшника А.О.
Ухвалу суду направити державному реєстратору Реєстраційної служби Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області Клюшника Анні Олександрівні.
Ухвала суду набирає законної сли з моменту її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна