21 лютого 2014 року 804/772/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддяЛяшко О.Б.,
при секретаріСтавицькому О.В.,
за участю: представника позивача Нещерет Л.Г.,
представника відповідача Волнянської О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську клопотання представника Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" про залишення без розгляду позовної заяви Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" про зобов'язання вчинити дії, -
Державна фінансова інспекція в Дніпропетровській області звернулась до суду з адміністративним позовом про зобов'язання Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" виконати пункти 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 вимоги Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 22.05.2013 року № 04-04-05-15/6436.
Ухвалою від 16 січня 2014 року було відкрито провадження в адміністративній справі № 804/772/14 та справу призначено до судового розгляду.
Представником Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" у судовому засіданні заявлене клопотання про залишення без розгляду вищезазначеного адміністративного позову з підстав пропуску позивачем строків звернення до суду.
Клопотання обґрунтоване тим, що позивачу про відмову відповідачем у добровільному порядку усунути виявлені в акті ревізії від 17.04.2013 року № 04-16/61 порушення стало відомо 23.04.2013 року у зв'язку з наданням відповідачем письмових заперечень від 19.04.2013 року № 255 на вищевказаний акт ревізії, а тому позивач повинен був звернутись до суду з позовом на протязі шестимісячного строку, який обчислюється з 23.04.2013 року.
Представник відповідача у судовому засіданні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримав та просив його задовольнити.
Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду заперечував.
Вирішуючи клопотання клопотання представника Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" про залишення без розгляду адміністративного позову, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду. Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 103 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Як вбачається з матеріалів справи, Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання", за результатами якої складено акт № 04-16/61, котрим зафіксовані порушення, виявлені під час ревізії.
З метою усунення виявлених порушень та на підставі п. 7 ст. 10, абз. 2 ст. 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області на адресу Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" направлено обов'язкові вимоги від 22.05.2013 року № 04-04-05-15/6436, в яких встановлено строк надання відповідачем інформації про вжиті заходи та виконання цих обов'язкових вимог до 21 червня 2013 року.
Таким чином, в даному випадку, днем виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень - Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області право на пред'явлення передбачених законом вимог шляхом звернення до суду є момент ненадання Обласним комунальним закладом "База спеціального медичного постачання" у встановлений строк (до 21 червня 2013 року) інформації про вжиті заходи та виконання обов'язкових вимог від 22.05.2013 року № 04-04-05-15/6436. Тобто, строк звернення до суду Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області з даним адміністративним позовом обчислюється з моменту ненадання відповідачем у встановлений строк інформації про вжиті заходи та виконання обов'язкових вимог від 22.05.2013 року № 04-04-05-15/6436.
Наявними в матеріалами справи доказами підтверджується звернення Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області з адміністративним позовом до Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" про зобов'язання вчинити дії в межах строку звернення до адміністративного суду, передбаченого Кодексом адміністративного судочинства України.
Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що клопотання представника Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" про залишення без розгляду позовної заяви Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" про зобов'язання вчинити дії є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-
У задоволенні клопотання представника Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" про залишення без розгляду позовної заяви Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області до Обласного комунального закладу "База спеціального медичного постачання" про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії повного тексту ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та у строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текс ухвали складено 21 лютого 2014 року.
Суддя О.Б. Ляшко