Копія
Справа № 822/624/14
03 березня 2014 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріКомарницькій О.М.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області до Лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" про зобов'язання виконати п. 6 Вимоги, -
Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області звернулася з адміністративним позовом до Лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" про зобов'язання виконати п. 6 Вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" № 2-33/1348 від 23.09.2013 року, а саме стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах кошти у сумі 11424,00 грн. у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП.
В судовому засіданні представники позивача підтвердили зазначені в позовній заяві обставини справи та просять суд зобов'язати відповідача виконати пункт п. 6 Вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" № 2-33/1348 від 23.09.2013 року.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги щодо зобов'язання виконати п. 6 Вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" № 2-33/1348 від 23.09.2013 року визнав, проти задоволення позовних вимог не заперечував.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що на підставі направлень № 84 від 08.07.2013 року, № 82 від 26.06.2013 року заступником начальника Красилівської об'єднаної державної фінансової інспекції Березою А.М. та головним державним фінансовим інспектором Красилівської об'єднаної державної фінансової інспекції Семенюком С.В. проведено ревізію фінансово-господарської діяльності лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" за період з з 01.01.2010 р. по 01.07.2013 р. За результатами ревізії був складений акт № 2-35/67 від 23.08.2013 року.
На підставі акту № 2-35/67 від 23.08.2013 року відповідачу були виставлені Вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" № 2-33/1348 від 23.09.2013 року.
Позивач просить суд зобов'язати відповідача виконати пункт 6 Вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" № 2-33/1348 від 23.09.2013 року, а саме стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах кошти у сумі 11424,00 грн. у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП.
Відповідно до ст.1, 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю). Орган державного фінансового контролю у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.
Головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.
Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування.
Судом встановлено, що відповідно до наказів директора лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" від 01.04.2011 № 13, від 30.06.2011 № 21, від 25.09.2011 № 29, від 30.12.2011 № 46 проводилось нарахування та виплата премій директору підприємства без дозволу Органу управління майном, а саме Красилівської районної ради. Всього зайво нараховано та виплачено коштів на загальну суму 11424,00 грн.
01.08.2008 року між Красилівською районною радою Хмельницької області та директором лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" відповідно до розпорядження голови районної ради від 31.07.2008 року № 82-р укладено контракт від 01.08.2008 року.
Відповідно до п.16 Контракту керівникові з дозволу Органу управління майном може виплачуватись премії за підсумками роботи за квартал у розмірі посадового окладу пропорційно відпрацьованого часу.
30.07.2009 року між Красилівською районною радою Хмельницької області та директором лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" відповідно до розпорядження голови Красилівської районної ради від 01.07.2009 року № 83-р укладено Додаткову угоду № 1 до Контракту з керівником лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" від 01.08.2008 року.
Відповідно до п.3 Додаткової угоди абзац 2 пункту 15 розділу 3 «Умови матеріального забезпечення керівника» викласти у такій редакції:
- встановлюється посадовий оклад у розмірі трьох мінімальних посадових окладів працівника основної професії. Розмір посадового окладу змінюється органом управління майном згідно вимог чинного законодавства України.
- встановлюється надбавка за інтенсивність праці та особливий характер роботи у розмірі 10 відсотків до посадового окладу.
08.08.2013 року Красилівською об'єднаною державною фінансовою інспекцією направлено запит до Красилівської районної ради про надання інформації чи надавались дозвола на виплату премій, винагород директору лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" ОСОБА_3 за період з 01.01.2010 року по 01.07.2013 року.
08.08.2013 року Красилівською районною радою надано відповідь на запит, в якій вказано, що дозволи на виплату премій, винагород директору лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" ОСОБА_3 за період з 01.01.2010 року по 31.07.2012 року не надавались.
Суд враховує те, що відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав.
Також, суд бере до уваги те, що відповідно до копій наказів № 13 від 01.04.2011 року, № 21 від 30.06.2011 року, № 29 від 25.09.2011 року, № 46 від 30.12.2011 року директору лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" ОСОБА_3 нараховувалася премія в розмірі 100% посадового окладу.
Відповідно до ст.15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.
Згідно п.10 ч.1 ст.10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Крім того, згідно з абз.3 п.п.4 п.4 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 року №499/2011, Держфінінспекція України відповідно до покладених на неї завдань вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що пункт 6 Вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" № 2-33/1348 від 23.09.2013 року є правомірним.
Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно зі статтею 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заявлений позов Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області до Лісокомунального сільськогосподарського підприємства "Красилівліс" про зобов'язання виконати п.6 Вимоги обгрунтований і підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 4 - 15, 70, 71, 86, 122, 158 - 163, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати Лісокомунальне сільськогосподарське підприємство "Красилівліс" у відповідності до п. 6 Вимоги "Про усунення порушень виявлених ревізією" № 2-33/1348 від 23.09.2013 року стягнути з особи, винної у зайвих грошових виплатах кошти у сумі 11424,00 грн. у порядку та розмірах встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 07 березня 2014 року
Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий