Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
15 січня 2014 року Справа № 811/4002/13-а
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого-судді Г.П. Нагібіна
при секретарі - Г.П. Нагібіна
За позовом ОСОБА_1
до Реєстраційна служба Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області
про про визнання протиправним та скасування рішення №6659054 від 10.10.2013р.
У судовому засіданні відповідач заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Головне управлення Держземагентства у Кіровоградської області. Вказане клопотання мотивовано тим, що відповідач займає посаду головного спеціаліста реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції, яка не має статусу юридичної особи, а є структурним підрозділом Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що забезпечує реалізацію повноважень Укрдержреєстру, відтак останній суб'єкт, на думку відповідача, має бути залучений до участі у справі. Окрім того, з огляду на те, що відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України із заявою про реєстрацію права власності держави на земельні ділянки, які сформовані із земель державної власності, має право звернутися центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні підрозділи, тому відповідач вважає, що рішення у справі вплине на права та інтереси ГУ Держземагентства у Кіровоградській області.
Представник позивача проти вказаного клопотання заперечував.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Кіровоградська районна державна адміністрація Кіровоградської області в судове засідання не з'явилась, направивши суду заяву про розглядя справи за відсутності представника органу.
Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши заявлене клопотання, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частин 2, 3 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.
Предметом спору у даній адміністративній справі є рішення відповідача про відмову Кіровоградській районній державній адміністрації та позивачу у державній реєстрації права держави на земельну ділянку та права оренди земельної ділянки та обов'язок відповідача зареєструвати ці речові права.
За визначенням, наведеним у статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Підпунктом 2 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор: приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.
Тобто, приймаючи оскаржувані рішення відповідач діяв як самостійний суб'єкт владних повноважень, а відтак суд не вбачає процесуальної необхідності у залученні Головного управління юстиції у Кіровоградській області.
Згідно з частиною 2 статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.
Обставини службового підпорядкування відповідача не свідчать про матеріально-правову зацікавленість Головного управління юстиції у Кіровоградській області у результатах вирішення цієї справи та не є підставами для залучення цього суб'єкта до участі у справі в якості третьої особи.
Щодо залучення до участі у справі
Суддя-підпис
з оригіналом згідно Г.П. Нагібіна
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна