Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 2702/1050/12
25.02.14 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Щепанської О.А.,
суддів Кобаля М.І. ,
Горошко Н.П.
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя на ухвалу Гагарінського районного суду м. Севастополя (суддя Лугвіщик А.М.) від 15.11.13 у справі №2702/1050/12,
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя (пр. Гер. Сталінграду, буд. 56, місто Севастополь, 99059)
за заявою Відділу Державної виконавчої служби Гагарінського РУЮ у м. Севастополі (пр. Жовтневої Революції, 8, м. Севастополь, 99038)
про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни",
Ухвалою Гагарінського районного суду міста Севастополя від 15.11.2013 заяву Відділу Державної виконавчої служби Гагарінського РУЮ у місті Севастополі про заміну способу і порядку виконання рішення суду - задоволено.
Встановлено наступний порядок виконання постанови суду від 11.05.2012 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги: стягнуто з Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя на користь ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомогу за період 01.07.2011 року по 22.01.2011 року, з 01.07.2011 року по 22.07.2011 року -764 грн. в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком у розмірі 127,32 грн.
Не погодившись з даним рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу Гагарінського районного суду міста Севастополя від 15.11.2013 скасувати та прийняте нове рішення, яким у задоволенні заяви відмовити.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2014 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя, проведено необхідні підготовчі дії, передбачені статтею 190 Кодексу адміністративного судочинства України, які достатні для закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2014 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
У судове засідання 25.02.2014 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.
Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.
Розпорядженням голови севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2014 року у складі судової колегії було здійснено заміну судді Кондрак Н.Й. на суддю Кобаля М.І.
Судова колегія, розглянувши справу в порядку статей 195, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріали справи свідчать про те, що ВДВС Гагарінського РУЮ у м. Севастополі звернувся до Гагарінського районного суду міста Севастополя з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, зазначив, що постановою Гагарінського районного суду м. Севастополя від 11.05.2012 року по справі № 2702/1050/12, 2а/2702/812/12 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя про визнання дій противоправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, позов був задоволений частково. Однак, в процесі виконання рішення у примусовому порядку з'ясувалося, що УПФУ В Гагарінському районі м. Севастополя виконати рішення суду не може, оскільки кошти на суми доплати виплачуються за рахунок бюджетних коштів.
Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення заяви ВДВС Гагарінського РУЮ у м. Севастополі про зміну способу і порядку виконання рішення суду, виходячи з наступногог.
Постановою Гагарінського районного суду міста Севастополя від 11.05.2012 року був встановлений порядок про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги за період з 01.07.2011 року по 22.07.2011 року з розрахунку згідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2857 - VI, з 01.07.2011 року по 22.07.2011 року - 764 грн. в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та з врахуванням проведених виплат .
Згідно з ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачений певний порядок виконання рішень судів за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії. Так згідно цього порядку державний виконавець має можливість лише двічі зобов'язати боржника виконати рішення суду та у разі не виконання рішення суду боржником без поважних причин застосувати до нього штрафні санкції у порядку передбаченому ст.89 «Про виконавче провадження» та після чого направляє подання до суду про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.
Законом України «Про виконавче провадження» законодавець передбачено можливість виконання судових рішень «про зобов'язання» самостійно державним виконавцем, але лише за умови, що дане рішення суду може бути виконано без участі боржника. Однак у даному випадку виконання рішення суду без участі боржника не можливо. У зв'язку з чим виконавче провадження може бути закінчено по п. 11 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», що унеможливлює пред'явлення виконавчого документу повторно до органів Державної виконавчої служби та позбавлення стягувача права на отримання присудженої їй суми коштів.
Проте, у відповідність до ст.5 ЗУ України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вжити усіх заходів примусового виконання рішень встановлених ЗУ «Про виконавче провадження» неупереджено, своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії.
Таким чином, у відповідність з ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем проводяться усі дії, щодо виконання рішення суду, однак виконати рішення суду шляхом зобов'язання боржника не можливо у зв'язку з тим, що підстав для накладення штрафу на боржника не має, тому що УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя є бюджетною установою, яка не отримує доходів та усі кошти яки надходили до боржника у 2011 році передбачались Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», за встановленими КЕКВ (код економічної класифікації видатків), та забороняється нецільове використання бюджетних коштів.
Так, посилаючись на неможливість подальшого виконання постанови Гагарінського районного суду від 11.05.2012 року, заявник просив визначити порядок подальшого виконання зазначеного рішення суду: стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя на користь ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомогу за період з 01.07.2011 року по 22.07.2011 року, з 01.07.2011 року по 22.07.2011 року - 764 грн. в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком у розмірі 127,32 грн.
У відповідності до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення суду, за заявою державного виконавця або за заявою сторони, суд розглядає питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення.
Приймаючи до уваги вищенаведене, а також те, що іншим чином як заміною способу виконання, виконати рішення суду не можливо, судова колегія вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що заява ВДВС Гагарінського РУЮ у м. Севастополі обґрунтована та підлягає задоволенню.
Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.
Судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Все вищенаведене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.
Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 1 частини першої статті 199, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя - залишити без задоволення.
2.Ухвалу Гагарінського районного суду м. Севастополя (суддя Лугвіщик А.М.) від 15.11.13 у справі №2702/1050/12 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис О.А.Щепанська
Судді підпис М.І. Кобаль
підпис Н.П.Горошко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.А.Щепанська