06 лютого 2014 р.Справа № 820/12742/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: П'янової Я.В.
Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Московському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2014р. по справі № 820/12742/13-а
за позовом Державної податкової інспекції у Московському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "РД Сервіс"
третя особа Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції Харківської області
про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,
Позивач, Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі - ДПІ у Московському районі м. Харкова)нувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "РД Сервіс" (далі - ТОВ "РД Сервіс", відповідач), третя особа - Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просив суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "РД Сервіс" (код ЄДРПОУ 35792852), а саме: зміни від 01.07.2013 року № 14801050014049839.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2014 р. у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області - відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову - про задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 17.03.2008 року Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію ТОВ "РД Сервіс", про що зроблено запис № 10651020000010784.
Відповідно до Протоколу загальних зборів учасників ТОВ "РД Сервіс" 23 лютого 2011 року учасниками ТОВ "РД Сервіс" було прийнято рішення про зміну місцезнаходження товариства на адресу: м. Харків, проспект 50-річчя ВЛКСМ, б.56, кімната 703.
У зв'язку з цим було затверджено нову редакцію Статуту товариства. Реєстрація змін, пов'язаних зі зміною місцезнаходження, була здійснена 03.03.2011 року Дарницькою районною в м. Києві державною адміністрацією, запис № 10651070010010784.
Відповідно до договору оренди № 731/11 від 01.01.2011 року приміщення, на адресу якого здійснено зміну місцезнаходження ТОВ "РД Сервіс", було орендовано відповідачем з 01.01.2011 року.
При проведенні працівниками ДПІ у Московському районі м. Харкова перевірки щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: 61153. м. Харків, пр. 50-річчя ВЛКСМ, б. 56, к. 703, встановлено, що за даною адресою підприємство не значиться, що підтверджується довідкою про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 06.09.2013 р., повідомленням про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 09.09.2013 р.
Позивач вважає, що зазначені обставини є підставою для скасування реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх безпідставності та необґрунтованості.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.
Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.
Стаття 29 вказаного Закону передбачає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.
Таким чином, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.
Відповідачем подавались до органу державної реєстрації всі необхідні документи для здійснення державної реєстрації змін до статуту, пов'язаних як зі зміною місцезнаходження в березні 2011 року, так і змін, не пов'язаних зі зміною місцезнаходження в липні 2013 року.
Так, як слідує з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.11.2013 року, запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи від 01.07.2013 року № 14801050014049839 не стосується зміни місцезнаходження, статус цих змін - "інші зміни".
Відповідно до протоколу загальних зборів учасників ТОВ "РД Сервіс" № 1/13 від 11.06.2013 року було внесено зміни до статті 6 Статуту ТОВ "РД Сервіс" шляхом викладення її в новій редакції та затверджено у зв'язку з цим Статут в новій редакції.
Доказів того, що документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "РД Сервіс", не відповідали вимогам положень ст.27 Закону України від 15.05.2003 року №755-IV, позивачем ані до суду першої, ані до суду апеляційної інстанцій не надано.
Таким чином, спростовуються доводи позивача про недотримання державним реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".
В свою чергу, пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органу державної податкової служби України надані повноваження на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців" передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Відповідно до положень частини 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Як вбачається із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, Державним реєстратором було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.
Колегія суддів зазначає, що реєстраційна дія по зміні місцезнаходження юридичної особи не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується також найменуванням спірного реєстраційного запису - "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах".
Посилання позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "РД Сервіс" за адресою: м. Харків, проспект 50-річчя ВЛКСМ, б.56, кімната 703, колегія суддів не приймає до уваги з огляду на таке.
Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Враховуючи викладене, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 01.07.2013 року за № 14801050014049839 не стосується зміни місцезнаходження ТОВ "РД Сервіс", так як статус цих змін - "інші зміни", а саме: внесення змін до статті 6 Статуту ТОВ "РД Сервіс" шляхом викладення її в новій редакції та затверджено у зв'язку з цим Статут в новій редакції.
З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Московському районі м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.01.2014р. по справі № 820/12742/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя П'янова Я.В.
Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.