10.2.4
Іменем України
05 березня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/1269/14
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Пляшкової К.О.,
при секретарі: Опейкіній Є.А.,
за участю представників
прокурора: Петрової Г.В. (посвідчення № 008308 від 09.10.2012),
позивача: Трофимової Г.О. (довіреність № 252/09-09 від 15.01.2014),
відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі до державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 2 717 757,48 грн., -
24 лютого 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі до державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 2 717 757,48 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відокремлений підрозділ «Шахта «Краснокутська» державного підприємства «Донбасантрацит» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області.
Згідно пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відокремлений підрозділ «Шахта «Краснокутська» державного підприємства «Донбасантрацит» з коштів, призначених на оплату праці, зобов'язаний внести до пенсійного фонду плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.
Згідно розрахунку сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.10.2013 по 31.12.2013 складає 2 171 757,48 грн. У встановлені законодавством строки відповідач суму витрат не сплатив.
У зв'язку з чим, позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області просить стягнути з відповідача суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2 171 757,48 грн.
Ухвалою суду від 27 лютого 2014 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не забезпечив явку свого повноваженого представника, правом надати заперечення на адміністративний позов не скористався. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду відзив на позов, в якому визнав позовні вимоги та просив розглядати справу за його відсутності.
З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача.
Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що відокремлений підрозділ «Шахта «Краснокутська» державного підприємства «Донбасантрацит» зареєстрований та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області.
На підприємстві відокремленого підрозділу «Шахта «Краснокутська» державного підприємства «Донбасантрацит» працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.
За період з 01.10.2013 по 31.12.2013 заборгованість відокремленого підрозділу «Шахта «Краснокутська» державного підприємства «Донбасантрацит» по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій перед УПФУ в м. Красному Лучі Луганської області складає 2 717 757,48 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.12-52) та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.10).
У відповідності до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).
Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Таким чином, платіж підприємства за виплачену та доставлену пенсію є помісячним платежем.
Право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість.
Позивачем на підставі п. 6.4 та 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на адресу відокремленого підрозділу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак заборгованість на теперішній час не сплачена.
Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відокремлений підрозділ фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті.
Враховуючи вищевикладене та те, що до теперішнього часу відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір», а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 05 березня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов прокурора м. Красний Луч в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі до державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у сумі 2 717 757,48 грн., - задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Донбасантрацит» (місцезнаходження: 94500, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Косіора, 10, ідентифікаційний код 32446546) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі (місцезнаходження: 94513, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Гірна, 2, р/р 25601312732 Ощадбанк 3115, МФО 364133, код 21792399) суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2013 по 31.12.2013 у сумі 2 717 757,48 грн. (два мільйони сімсот сімнадцять тисяч сімсот п'ятдесят сім гривень сорок вісім копійок).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Повний текст постанови складено та підписано 06 березня 2014 року.
Суддя К.О. Пляшкова