Справа № 127/30949/13-а
Провадження № 2-а/127/45/14
26.02.2014 Вінницький міський суд Вінницької області
в складі судді Венгрин О.О.,
при секретарі Кабалик Т.П.,
за участі позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Лебедєвої О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов"язання включити в розрахунок пенсії матеріальну допомогу та індексацію, виплатити недоплачену суму,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов"язання включити в розрахунок пенсії матеріальну допомогу та індексацію, виплатити недоплачену суму, мотивуючи його тим, що 24.12.2010 р. він, інвалід другої групи загального захворювання, вийшов на пенсію по інвалідності, як державний службовець. Йому була призначена пенсія державного службовця. Для призначення пенсії ДПІ у м. Вінниці була надана довідка про заробітну плату від 24.12.2010 р. №170 та довідка про складові його заробітної плати від 24.12.2010 р. №375, яка містить складову «інші виплати», а саме дані про матеріальну допомогу і індексацію за 2006 р. - 2010 роки. 12.06.2013 р. він направив відповідачу заяву про здійснення донарахування пенсії, включивши в розрахунок пенсії матеріальну допомогу і індексацію. Відповідач листом від 25.06.2013 р. №158/Д-1 відмовив у врахуванні матеріальної допомоги і індексації в розрахунок пенсії. Вважає бездіяльність відповідача щодо відмови включити в розрахунок пенсії матеріальну допомогу та індексацію протиправною. (а.с.1-4, 55-57)
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав за викладених у позовній заяві обставин, просить його задоволити.
Представник відповідача Лебедєва О.С. позов не визнала, оскільки матеріальна допомога, а також індексація не є надбавками до заробітної плати, врахування їх при обчисленні розміру пенсії державного службовця не передбачено чинним законодавством. Відповідачем надано письмові заперечення. (а.с. 39-41)
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 13.02.2004 р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці і отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу». (а.с. 8)
Позивач звернувся до відповідача з заявою про здійснення донарахування пенсії із включенням в її розрахунок індексації заробітної плати та щорічної матеріальної допомоги згідно довідки Вінницької ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області від 19.11.2013 р. №343. (а.с. 15-19, 20)
Листом управління Пенсійного фонду України у місті Вінниці № 158/Д-1 від 25.06.2013 р. відмовило позивачу в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги (для вирішення соціально-побутових проблем та на оздоровлення) та індексації. (а.с. 21-22)
Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».
Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.
Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків» від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати.
Аналогічна позиція висловлена в рішенні Верховного Суду України №21-430а11 від 20.02.2012 р.
На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Судові витрати слід віднести на рахунок держави.
Керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу»,
ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
ст. 2 Закону України «Про оплату праці»,
постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 р. № 865,
постановою Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків» від 24.02.2003 року № 212,
ст.ст. 71, 99, 138, 160-163, 167 КАС України, суд
Позов задоволити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці щодо
невключення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги та індексації.
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу та індексацію за 2009 р. і 2010 р. згідно довідки Вінницької ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області від 19.11.2013 р. №343, виплатити недоплачену суму з 20.06.2013 р.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя