"17" грудня 2013 р. справа № 2а-2172/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.
суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області на постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 08 вересня 2011 року, прийняту у порядку скороченого провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
Подано позов до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити нарахування підвищення до пенсії згідно зі статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV.
Суд позовні вимоги задовольнив частково.
Визнав протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області. Зобов'язав здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачу за період з 01.09.2010 по 08.09.2011 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.
Рішення суду мотивоване тим, що Позивач відноситься до соціальної категорії -"дитина війни", має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни.
Не погоджуючись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Законодавством України не дано визначення поняття "мінімальна пенсія за віком"як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно до статті 6 Закону N 2195-IV.
Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти на вказані виплати з державного бюджету не виділялись.
Просить постанову суду скасувати. У позові відмовити.
Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесені оскарженої постанови, виходить з наступного.
Стосовно фактичних обставин справи, встановлених судом першої інстанції, спір між сторонами відсутній.
Позивач відноситься до соціальної категорії -"дитина війни", перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду, та має право на пільги, встановлені законодавством України.
Відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Застосування в якості розрахункової величини для мінімальної пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, обчисленого відповідно до частини 1 статті 28 базового пенсійного Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (1058-15), є правильним.
Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"(2195-15), покладено на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду за місцем проживання позивача. При цьому, органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені статтею 46 Конституції України та статтею 6 Закону (2195-15).
П. 7 Закону України від 14.06.2011 р. №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" установлено, зокрема, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання приведеної норми Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р. ухвалено Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» №745, яка набрала чинності 23.07.2011 р. Вказаною постановою встановлено, зокрема, розміри виплат підвищення до пенсії дітям війни.
Крім того, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства визначає Кодекс адміністративного судочинства України.
Провадження в адміністративних справах, в силу статті 5 цього Кодексу, здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.
З огляду на викладене, судовому захисту підлягає нарахування підвищення до пенсії згідно зі статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року N 2195-IV за період з 01.01.2011 по 22.07.2011, з урахуванням різниці, яка була сплачена у цей період.
Порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
Керуючись ст. ст. 100, 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області - задовольнити частково.
Постанову Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська від 08 вересня 2011 року у справі № 2а-2172/11 сксувати та прийняти нову постанову суду.
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправню бездіяльність та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"від 18 листопада 2004 року№ 2195-IV, на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру , встановленого статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"( 1058-15) за період 01.01.2011 по 22.07.2011, з урахуванням різниці, яка була сплачена у цей період.
Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 23.07.2011 по 08.09.2011 залишити без задоволення.
В іншій частині позов ОСОБА_1 залишити без розгляду
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.А. Щербак
Суддя: Н.П. Баранник
Суддя: Н.І. Малиш