Справа № 755/4642/14-а
Провадження № 2-а/755/155/14
"28" лютого 2014 р. м. Київ
Суддя Дніпровського районного суду м. Києва Галаган В.І., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 12.02.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про визнання дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва протиправними щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2, та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах та в пільгових розмірах, згідно Списку № 2, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, починаючи з 07.10.2013 року, з урахуванням періоду його роботи з 23.08.1982 року по 02.09.1991 рік на посаді каменотеса-гранитника.
Позивач мотивував заявлені вимоги тим, що 07.10.2013 року він звернувся із заявою до УПФ у Дніпровському районі м. Києва про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі наявності у позивача стажу роботи на посадах і підприємствах, що включені до Списку № 2 виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки у період з 23.08.1982 року по 02.09.1991 року позивач працював в Управлінні по виробництву спеціальних оздоблювальних робіт в транспортному будівництві «Управління «Союзметроспецстрой» за професією (посадою) каменотеса-гранитника, трудовий стаж за якою становить 9 років 10 днів, про що також свідчить відповідний запис у трудовій книжці. Вподальшому організація була перейменована у ВАТ «Спеціалізоване управління по виробництву оздоблювальних робіт в транспортному будівництві». Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Розділ ХХVІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів», підрозділ 229000а-12690, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, позивач має право на пільгову пенсію за віком, оскільки працював у шкідливих та важких умовах. Разом з тим, після звернення позивача із завою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідач призначив позивачу пенсію за віком та було видано посвідчення пенсіонера, але уподальшому відповідач відмовився від призначення пенсії та її виплати позивачу, мотивуючи відмову відсутністю відповіді УПФ в Російській Федерації по м. Москві та Московській області про проведення зустрічної перевірки щодо пільгової роботи позивача в організації каменеобробного цеху або дільниці, що є підставою відмови відповідача в призначенні позивачу пенсії, у зв'язку із закінченням тримісячного терміну розгляду документів та ненадходження до Управління акту перевірки для визначення права на пенсію відповідно до п. 38 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. Разом з тим, позивачем зазначено, що він працював не в цеху, а виконував роботи каменотеса-гранитника в Управлінні по виробництву спеціальних оздоблювальних робіт в транспортному будівництві «Управління «Союзметроспецстрой», тобто працював на роботах по оздобленню в метро, та в зазначеному Управлінні цехів не було, і позивач виконував роботи безпосередньо на місці безпосереднього будівництва. Позивачем було надано пільгову довідку № 18 від 23.09.2013 року, з якої убачається, що роботи, які ним виконувались, зараховуються до пільгового стажу, та періоди виконання таких робіт вказані в трудовій книжці позивача, однак відповідачем не прийнято до уваги зазначені факти та відмовлено позивачу у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2, що є підставою звернення позивача з даним позовом до суду.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 14.02.2014 року вирішено питання про розгляд справи в скороченому провадженні.
Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ. У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 у період з 23.08.1982 року по 02.09.1991 року працював повний робочий день на посаді каменотеса-гранитника в Управлінні по виробництву спеціальних оздоблювальних робіт в транспортному будівництві «Управління «Союзметроспецстрой» Міністерства транспортного будівництва СРСР, а саме, наказом № 306 від 18.08.1982 року зарахований каменотесом-гранитником 3-го розряду, наказом № 548 від 31.12.1986 року - присвоєно 4-й розряд каменотеса-гранитника; наказом № 174-К від 03.09.1987 року у зв'язку із введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено розряди та професії; каменотес 4 розряду; наказом № 112-К від 26.09.1991 року звільнений за ст. 31 КЗпП РСФСР за власним бажанням. (а.с. 8-9)
Згідно довідки № 17 від 23.07.2013 року, виданої ВАТ «Спеціалізоване управління по виробництву оздоблювальних робіт в транспортному будівництві» (ВАТ «Управління «Союзметроспецстрой»), ОСОБА_1 дійсно працював на Управління по виробництву спеціальних обробних робіт у транспортному будівництві «Управління «Союзметроспецстрой» з 23.08.1982 року по 02.09.1991 року. (а.с. 12)
Згідно довідки № 7 від 02.08.2013 року, виданої ВАТ «Спеціалізоване управління по виробництву оздоблювальних робіт в транспортному будівництві» (ВАТ «Управління «Союзметроспецстрой»), Спецбудпроїзд № 901 Главтонельметробуду перейменовано в Управління по виробництву спеціальних обробних робіт в транспортному будівництві «Управління «Сюзметроспецстрой» Наказ Міністерства транспортного будівництва № 229 від 29 липня 1980 року. «Управління «Сюзметроспецстрой» перейменовано в Федеральне державне унітарне підприємство ордену Трудового Красного прапору спеціалізоване управління по виробництву обробних робіт у транспортному будівництві (свідоцтво про реєстрацію № 025746 від 08.10.1993 року); ФДУП Управління «Союзметроспецстрой» у відповідності до Розпорядження територіального Управління федерального Агентства по управлінню федеральним майном по місту Москві від 29 листопада 2005 року № 1774 реорганізовано у формі перетворення у Відкрите акціонерне товариство «Спеціалізоване управління по виробництву оздоблювальних робіт в транспортному будівництві» (ВАТ «Управління «Союзметроспецстрой») (свідоцтво про реєстрацію ЕГРЮЛ 1067746249097 від 08 лютого 2006 року). (а.с. 11)
Згідно довідки № 18 від 23.09.2013 року, виданої ВАТ «Спеціалізоване управління по виробництву оздоблювальних робіт в транспортному будівництві» (ВАТ «Управління «Союзметроспецстрой»), ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно працював на Управління по виробництву спеціальних обробних робіт в транспортному будівництві «Управління «Сюзметроспецстрой», був прийнятий на посаду каменотеса-гранитника. На зазначеній посаді працював повний робочий день, повний робочий тиждень, суміщення посад не мав, відпустки без збереження заробітної платні не надавались. У відповідності до Розділу ХХVІІ «Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, реставрація і ремонт будівель, споруд та інших об'єктів», підрозділ 229000а-12690, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, ОСОБА_1 має право на дострокове призначення трудової пенсії у зв'язку із особливими умовами праці. По зазначеному періоду стаж роботи, що надає право на дострокове призначення трудової пенсії складає 9 років 10 днів. Довідка видана на підставі наказів по особовому складу з 1982 року по 1991 рік, особових рахунків з 1982 року по 1991 рік; журналу обліку робочого часу із шкідливими умовами праці. (а.с. 10)
Листом Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва № 171/06 від 06.01.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у в призначенні пенсії за віком по Списку № 2, мотивуючи відсутністю відповіді УПФ в Російській Федерації по м. Москві та Московській області про проведення зустрічної перевірки щодо пільгової роботи позивача в організації каменеобробного цеху або дільниці, що є підставою відмови відповідача в призначенні позивачу пенсії, у зв'язку із закінченням тримісячного терміну розгляду документів та ненадходження до Управління акту перевірки для визначення права на пенсію відповідно до п. 38 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. (а.с. 14)
Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Судом встановлено, що предметом спору є дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах по Списку № 2, у зв'язку з чим позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах та в пільгових розмірах, згідно Списку № 2, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, починаючи з 07.10.2013 року, з урахуванням періоду його роботи з 23.08.1982 року по 02.09.1991 рік на посаді каменотеса-гранитника.
Відповідно до вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Дослідивши надані суду письмові докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, який, досягнувши пенсійного віку, передбаченого статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», маючи відповідний стаж роботи 09 років 10 днів із шкідливими і важкими умовами праці на посаді каменотеса-гранитника, що відносяться до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, ураховуючи наявність доказів на підтвердження наявності відповідного стажу робіт із шкідливими та важкими умовами праці, віднесеного до Списку № 2, наявні підстави на призначення, нарахування та виплату позивачу пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2.
Пенсійний фонд України є уповноваженим державою органом, зокрема, щодо проведення пенсійного забезпечення (ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», абзац 8 підпункту 5 пункту 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України «Про положення про Пенсійний фонд України» від 06 квітня 2001 року № 384).
Таким чином, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог позивача відповідними належними доказами та неправомірність відмови відповідача в задоволенні заяви позивача.
Керуючись ст.ст. 1, 10, 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 1832, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2 протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах та в пільгових розмірах, згідно Списку № 2, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, з урахуванням періоду його роботи з 23.08.1982 року по 02.09.1991 року на посаді каменотеса-гранитника, починаючи з 07.10.2013 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.