Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
26 лютого 2014 року справа №812/9090/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Юрко І.В., суддів Міронової Г.М., Блохіна А.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року по справі № 812/9090/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська до Державного підприємства «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» про стягнення заборгованості,-
Позивач 31.10.2013 року звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з грудня 2003 року по вересень 2013 року в розмірі 664796,70 грн..
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року позовну заяву в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою наукових пенсій і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з грудня 2003 року по квітень 2013 року в розмірі 595480,32 грн. залишено без розгляду на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2014 року ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року залишено без змін.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року позов задоволено.
Стягнуто з Державного підприємства «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» на користь Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з травня по вересень 2013 року включно в розмірі 69316,38 грн..
Позивач не погодився з таким рішенням суду, подав апеляційну скаргу, якою просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення.
Сторони у судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач в апеляційній скарзі просив розглянути скаргу за відсутності представника УПФУ в Ленінському районі м.Луганська. Колегія суддів розглядає дану справу за вимогами ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.
Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом 1 інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Судом першої інстанцій встановлено, що позивач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, передбачені Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011.
Відповідач - Державне підприємство «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут по збагаченню та брикетуванню вугілля» є юридичною особою, зареєстрований Управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 19.02.2003 року за №25370169Ю0043089 (а.с.6 т.1). Відповідно до довідки від 30.10.2013 року № 17340/09 позивач з 19.02.2003 року зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №01-0066 (а.с.5 т.1).
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372 (далі по тексту - Порядок), пенсійний орган за період з травня по вересень 2013 року включно сплачував науковим пенсіонерам відповідача суми витрат на фінансування виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право такі особи, що підтверджується відповідними повідомленнями (а.с. 104-106, 110, 113, 115-116, 119-120, 122-124, 126-127, 129-131, 133-137 т. 1).
Вказані повідомлення були надіслані на адресу відповідача та отримані уповноважено особою підприємства, про що свідчать підписи на повідомленнях та проти чого в суді першої інстанції не заперечував відповідач.
Таким чином, отримавши зазначені повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між науковими пенсіями, призначеними відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 1977-XII від 13.12.1991 (далі по тексту - Закон № 1977), та іншими пенсіями, призначеними відповідно до інших законодавчих актів, не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
У зв'язку з тим, що відповідач не сплатив позивачу зазначену в повідомленнях різницю між сумами наукових пенсій та іншими пенсіями, призначеними відповідно до інших законодавчих актів, за відповідачем за період з травня по вересень 2013 року включно утворилась заборгованість в розмірі 69316,38 грн., що підтверджується розрахунком суми заборгованості (а.с.9 т. 1) та карткою особового рахунку (а.с. 10-12 т. 1; а.с. 42-48 т. 3).
Відповідно до п. 2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 % різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.
Пунктом 5 Порядку визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Відповідно до ст. 24 Закону № 1977, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом
Колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції, що підприємство зобов'язане сплачувати органам Пенсійного фонду витрати на фінансування різниці між науковими пенсіями, призначеними відповідно до Закону № 1977, та іншими пенсіями, призначеними відповідно до інших законодавчих актів.
Відповідно до п. 8 Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством
Оскільки відповідачем не сплачено заборгованість по невідшкодованим сумам наукових пенсій за період з травня по вересень 2013 року включно в розмірі 69316,38 грн., тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року по справі № 812/9090/13-а залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року по справі № 812/9090/13-а залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя І.В. Юрко
Судді Г.М.Міронова
А.А. Блохін