Головуючий у 1 інстанції - Мартишева Т.О.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
20 лютого 2014 року справа №233/5514/13-а
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 11 листопада 2013 р. у справі № 233/5514/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов"язаня вчинити певні дії,-
В липні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов"язаня вчинити певні дії.
Постановою суду позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФУ в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі стосовно неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_2 отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації. Зобов*язано УПФУ в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з моменту призначення - з 29 березня 2010 року з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з відповідними перерахунками. В задоволенні решти вимог відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції і постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Згідно частини 1 статті 197 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
В період з 23.02.1995 р. по 27.03.2010р. ОСОБА_2 перебувала у трудових відносинах з виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради Донецької області (а.с. 7-10).
З 29 березня 2010 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області та отримує пенсію (а.с. 15-17, 39).
При розрахунку пенсії, на підставі наданих довідок про складові заробітної плати, Управлінням не було взято до розрахунку виплачені у період часу з 01 березня 2008 року по 28 лютого 2010 року суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на які сплачені страхові внески або збір на обов*язкове державне пенсійне страхування (а.с. 53-54).
Відповіддю Управління від 22.07.2013 року на письмове звернення ОСОБА_2 від 15.07.2013 року, щодо обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» позивача було повідомлено, що такі виплати як індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є разовими виплатами, а тому немає підстав для включення зазначених виплат до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.
Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.05.2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок), днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
Відповідно до п. 37 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).
Так, з матеріалів справи вбачається, що 15.07.2013 року позивач звернулась до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області із зверненням, щодо обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зазначена заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», на що позивач отримала відповідь Управління, від 22.07.2013 року № 45 (36/1)М-01-01-03 (а.с 18).
Таким чином, з викладеного вбачається, що позивач із заявою, про перерахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, яка б відповідала вимогам додатку 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" до УПФУ в м м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області не зверталась, тому і підстав для перерахунку пенсії у відповідача не виникло.
Враховуючи викладене колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції, про обґрунтованість позовних вимог, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 11 листопада 2013 р. у справі № 233/5514/13-а - задовольнити і постанову суду - скасувати.
Відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, виконавчого комітету Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов"язаня перерахувати пенсію з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.
Суддя - доповідач Д.В. Ляшенко
Судді Л.В. Ястребова
С.Ю. Чумак