Справа № 565/1567/13-а
28 лютого 2014 року м. Кузнецовськ
Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Малков В.В., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, секретаря Кузнецовської міської ради Рівненської області Куца Ігора Валерійовича про визнання протиправними та скасування окремих положень розпоряджень міського голови,
Позивач звернувся в суд 27.09.2013 року з позовом до секретаря Кузнецовської міської ради Рівненської області Куца І.В. та громадянина ОСОБА_2 про визнання протиправними дій міського голови м.Кузнецовська Рівненської області ОСОБА_2, що виразились у видачі міським головою м.Кузнецовська 02 квітня 2013 року розпоряджень №68-р та №69-р "Про преміювання працівників управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради" (далі - розпорядження №68-р та №69-р) в частині ненарахування позивачу премії за жовтень, листопад 2012 року, січень 2013 року, а також зобов'язати Кузнецовського міського голову вирішити питання щодо преміювання позивача за жовтень, листопад 2012 року та січень 2013 року. Ухвалою Кузнецовського міського суду від 01.10.2014 року позовну заяву залишено без розгляду. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2014 року ухвалу Кузнецовського міського суду від 01.10.2014 року залишено без змін. За результатами розгляду касаційної скарги позивача 30.01.2014 року Вищий адміністративний суд України скасував ухвали суду першої та апеляційної інстанцій, а справу повернув для продовження розгляду. Справа надійшла до Кузнецовського міського суду 27.02.2014 року.
У відповідності із п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Позивач в позовній заяві вказує з посиланням на рішення Кузнецовської міської ради №818 від 05.04.2013 року про припинення відповідачем ОСОБА_2 повноважень як міського голови м.Кузнецовська. Отже позивач пред'явив позовні вимоги, зокрема до особи, яка на день звернення з позовом не являється суб"єктом владних повноважень.
Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, адміністративна позовна заява в частині вимог позивача до фізичної особи ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування окремих положень розпоряджень міського голови не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Отже слід відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог, пред'явлених до фізичної особи - ОСОБА_2.
Позовна заява в частині вимог до секретаря Кузнецовської міської ради Рівненської області Куца І.В. про визнання протиправними та скасування окремих положень розпоряджень міського голови відповідає вимогам ст.106 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено. Відповідно до ст.ст.18,19,20 КАС України справа підсудна Кузнецовському міському суду як адміністративному суду першої інстанції.
Необхідності проводити попереднє судове засідання немає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17-20, 107, 109,121 КАС України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №565/1567/13-а в частині вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування окремих положень розпоряджень міського голови.
Відкрити провадження в адміністративній справі №565/1567/13-а в частині вимог ОСОБА_1 до секретаря Кузнецовської міської ради Рівненської області Куца Ігора Валерійовича про визнання протиправними та скасування окремих положень розпоряджень міського голови.
Судовий розгляд адміністративної справи №565/1567/13-а відбудеться о 10 год. 00 хв. 07.03.2014 року у залі судових засідань Кузнецовського міського суду (Рівненська обл., м.Кузнецовськ, м-н Будівельників, 3). В судове засідання викликати сторони.
Позивачу протягом трьох днів надати суду - власне письмове підтвердження про те, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав немає незакритих судових проваджень або постанов чи ухвал суду про відмову у відкритті провадження у справі, про закриття провадження в справі у зв"язку з відмовою позивача від позову або примиренням сторін.
Відповідачу до 06.03.2014 року надати суду - всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов та у разі заперечень проти позову, письмові заперечення проти позову.
Надіслати сторонам копію ухвали, інформацію про їх процесуальні права і обов'язки та судові повістки, а відповідачу - також копію позову з доданими документами.
Ухвала в частині відмови у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Суддя Малков В.В.